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2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》沖刺模擬試題(一)

  日本將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為娛樂觀光業(yè),得到政府的大力支持,政府為娛樂觀光業(yè)制定了包括《著作權(quán)法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等在內(nèi)的法律法規(guī)保障體系,其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此十分迅速。目前,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大產(chǎn)業(yè),日本素有“動漫王國”之稱,動漫已成為其重要的支柱產(chǎn)業(yè),日本正從一個傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國,轉(zhuǎn)向一個文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國。2010年6月,日本政府出臺的《新增長戰(zhàn)略》,制定了在海外拓展相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的政策后,其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將得到更大發(fā)展,預(yù)計到2020年,其在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實現(xiàn)1萬億日元的目標(biāo)。

  法國歷屆政府都非常重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中看到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大價值和潛力后,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了系列的優(yōu)惠政策和資助措施,包括法國政府文化和交流部下設(shè)的圖書與閱覽司對出版產(chǎn)業(yè)鏈的資金資助,僅2004年的資助就達3.73億歐元。法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展,尤其是圖書、出版市場等顯得異;钴S,出版業(yè)已成為法國的第一大文化產(chǎn)業(yè),也成為世界圖書的生產(chǎn)、銷售和出口大國,其在全球圖書市場中,僅圖書銷售額和版權(quán)貿(mào)易量就占到了14.7%。此外,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施的管理、電影、旅游業(yè)等,也是法國的重點文化產(chǎn)業(yè)。

  丹麥政府通過為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建立良好的市場機制、創(chuàng)新環(huán)境,提供專業(yè)知識培訓(xùn)、提供風(fēng)險資本與創(chuàng)投基金等措施,重點發(fā)展了電影、音樂、新興媒體等領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè),且發(fā)展事態(tài)良好。據(jù)丹麥統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,1992年~2005年期間,丹麥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年均增長率超過20%,已成為丹麥經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和增長最快的行業(yè)之一。

  5.作為“十二五”開局之年,我國文化產(chǎn)業(yè)依然保持了高速增長的態(tài)勢和較高的熱度,2011年文化產(chǎn)業(yè)進入黃金發(fā)展期,構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,推進文化科技創(chuàng)新,擴大文化消費。在傳媒文化的產(chǎn)業(yè)屬性不斷受到重視、產(chǎn)業(yè)進程不斷推進的趨勢下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文化需求釋放以及國家提升文化實力戰(zhàn)略,正激發(fā)傳媒文化迎來黃金十年。

  中國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走上一條以重大戰(zhàn)略性政策推動為主線,以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系從而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的全新路徑。十七屆六中全會開啟了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時代,確立了文化產(chǎn)業(yè)在整個文化建設(shè)乃至在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中的戰(zhàn)略性地位。會議指出,要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”,這是繼2010年10月18日黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》之后,在國家層面再次提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。是新中國成立以來的第一個文化專項規(guī)劃。規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的扶持,主要是營造寬松環(huán)境,如銀行貸款、融資上市的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活點,門檻可以低一些,為文化企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資、上市機會。

  這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來五年內(nèi)占GDP的比重由目前的2.5%上升至5%以上,文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位將會不斷強化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴大,而產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。有報告指出,如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長,文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長速度至少達到22%~25%。據(jù)測算,若按照GDP年均增速9%來計算,到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番,這意味著屆時文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到2.85萬億元,是2009年末的3.4倍。

  延續(xù)我國政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和扶持,2011年以來,有關(guān)政府部門出臺了多項與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策措施和扶持手段,中國證監(jiān)會表示,支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市,鼓勵文化類上市公司進行并購重組。財政部提出,要完善促進文化改革發(fā)展的政策保障機制,提高文化支出占財政支出比例。國稅總局則準(zhǔn)備完善支持新興文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策。文化部聯(lián)合保監(jiān)會出臺了保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。至此,關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策已經(jīng)形成與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的全面合作,加上文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺的建成,已經(jīng)形成了一個對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行金融支持的完整體系。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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