第一個吃螃蟹的還是順德。2011年8月,順德成為廣東行政審批體制改革的試點,提出“大部制、小政府、大社會”的改革路徑。政府在放權(quán)的同時,也在培育社會組織和法定機構(gòu)。
從大部制改革走向行政審批體制改革,在改革起草者看來,既是避免舊體制復(fù)歸的必然路徑選擇,又為審批制度改革的推進創(chuàng)造了有利條件!坝行┎块T整合之前,本身的審批權(quán)限比如只有10項,清理阻力就大,但幾個部門合并后,加起來可能有100項審批,清理掉幾十項是可以接受的!眲⒐獯笳f。
2012年廣東將進一步推廣順德經(jīng)驗,擴大大部制試點范圍,2013年將在全省推廣大部制。眼下,廣東省要求,今年年底前完成行政審批事項清理,市一級要在明年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。
為了防止審批像割韭菜割而復(fù)生,審批事項的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問是,審批沒了,官員們是否沒活可干了?劉光大說,過去以審代管,審批完好像就完事了!罢l審批、誰監(jiān)管變成一句空話!
廣東正在從“重審批輕監(jiān)管”,向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。劉光大說,“到時候,會把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員,安排到大街、商店、河邊和工廠去,現(xiàn)場巡邏勘察、調(diào)研取證、執(zhí)法監(jiān)管,你說會比過去更忙了,還是更閑了?”
材料9:
2012年9月14日,由社會科學(xué)文獻出版社出版,北京國際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會管理藍皮書》對外發(fā)布。藍皮書中引用了2010年9月北京大學(xué)、耶魯大學(xué)等多家機構(gòu)的《中國行政透明度觀察報告·2009年度》報告。
在30個省級行政單位中,只有12個單位及格,及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三,得分分別是76.5分、75.5分和74分。在43個受測評的國務(wù)院下設(shè)機構(gòu),僅有銀監(jiān)會、商務(wù)部勉強達到60分及格線。位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。
藍皮書專家組分析稱隨著個人網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn),信息源頭更多更廣。近年來,網(wǎng)上曝光的事件呈現(xiàn)出“沒有處理結(jié)果就決不罷手”的態(tài)勢。網(wǎng)上輿論已經(jīng)形成一個有現(xiàn)實影響力的虛擬“壓力集團”,對當(dāng)事人特別是負(fù)有管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。
藍皮書認(rèn)為,一些部門沒有信息公開的概念,極端輕視公眾的判斷力,極大地?fù)p害了政府公信力,相關(guān)部門應(yīng)通過信息公開,增強行政透明度,打消公眾的疑慮。
日前,云南省昆明市僑務(wù)工作“雙百計劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會順利召開。
會上,昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會決策發(fā)言人在會上介紹了“雙百計劃”的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)及背景情況,并就聽證代表的質(zhì)詢和提問給予解答。張曉明在總結(jié)發(fā)言時稱,盡管參會的代表來自不同的崗位,但對困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動,接下來相關(guān)部門會進一步完善《實施細則》的相關(guān)內(nèi)容,并將各位代表的意見和建議認(rèn)真研究并細化到工作流程和內(nèi)容中。