材料6：
領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的廣東，正在進(jìn)行一場(chǎng)被認(rèn)為是中國(guó)最“傷筋動(dòng)骨”的行政審批體制改革。
2012年7月中旬，第一批179個(gè)審批項(xiàng)目被取消。更令外界意外的是，五十多個(gè)政府部門的家底幾乎被翻了個(gè)底朝天，1120個(gè)審批事項(xiàng)被清理出來(lái)，“翻箱倒柜，不留任何死角”。
據(jù)悉，廣東省人大已經(jīng)通過(guò)了修訂有關(guān)法規(guī)的決定，涉及地方性法規(guī)的第二批審批事項(xiàng)調(diào)整目錄正在按程序報(bào)批，將于近期公布實(shí)施。
地方無(wú)權(quán)取消中央規(guī)定的審批，被認(rèn)為是審批改革難以推進(jìn)的最大障礙，廣東這次是如何做到的?過(guò)去十年，廣東的審批改革搞了不下四輪，始終未能走出精簡(jiǎn)膨脹再精簡(jiǎn)的怪圈，此番痛下殺手“割自己的肉”，能做到釜底抽薪嗎?
位于廣州市東風(fēng)中路309號(hào)的廣東大廈，是廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省編辦”)臨時(shí)辦公所在地。過(guò)去9個(gè)月來(lái)，這棟大樓的燈經(jīng)常到夜里兩三點(diǎn)還亮著。
“很多同志的近視都加深了。”省編辦行政管理體制改革處處長(zhǎng)劉光大對(duì)記者說(shuō)。由省編辦這個(gè)相對(duì)超脫的部門牽頭審批改革，尚屬首次�！斑^(guò)去都由發(fā)改委牽頭，但發(fā)改委本身的審批事項(xiàng)是所有部門里最多的，讓他革自己的命，談何容易?”
廣東省編辦接到牽頭的命令，是在2011年11月“汕頭會(huì)議”后不久。這是一次廣東深化行政體制改革的總結(jié)部署大會(huì)。會(huì)上中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋的一席話，被認(rèn)為是吹響了本輪行政審批改革的號(hào)角：“如果不在提升體制機(jī)制‘軟實(shí)力’上狠下工夫，發(fā)展‘硬實(shí)力’的提升將難以持久，未來(lái)發(fā)展的路就走不好、更走不遠(yuǎn)�！�
“汕頭會(huì)議”一個(gè)月后，廣東省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)成立，廣東省行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議同時(shí)退出歷史。廣東省省長(zhǎng)朱小丹親自擔(dān)任決策咨詢委員會(huì)主任，原先聯(lián)席會(huì)議里幾十個(gè)部門首長(zhǎng)也不見(jiàn)了，取而代之的是相對(duì)超脫的“專家型”官員如省政府省委政研室的副主任等。
改革力度也前所未有。劉光大回憶，省編辦是傾全辦之力，總共有五六十人參與這次改革。過(guò)去的審批改革大多依賴部門自報(bào)，一個(gè)部門真正有多少審批事項(xiàng)，誰(shuí)也理不清。這回，省編辦不打算再做“好好先生”。
自報(bào)過(guò)程的嚴(yán)苛，還體現(xiàn)在表格制作上。必須填報(bào)是否含子項(xiàng)、收不收費(fèi)、辦理時(shí)限等內(nèi)容�！坝绕涫窃O(shè)定依據(jù)，必須列明是法律法規(guī)，是部委的紅頭文件，還是編辦的‘三定’規(guī)定，都要寫得一清二楚�！眲⒐獯笳f(shuō)，這樣才能看出，這個(gè)事項(xiàng)是不是依法設(shè)定，是否有充分依據(jù)。不僅如此，縱向來(lái)看，表格中分為行政審批事項(xiàng)、非行政審批事項(xiàng)，以及不在審批范疇的行政執(zhí)法事項(xiàng)、日常管理事項(xiàng)。這是為了防止有些部門偷梁換柱。
果然，第一輪自報(bào)上來(lái)，有些明明一看是審批項(xiàng)目，卻列到日常管理里邊;瞞報(bào)、漏報(bào)更是不少。有的部門報(bào)了個(gè)母項(xiàng)，但里邊卻藏著若干子項(xiàng)。一位知情人透露，廣東某市一個(gè)部門只上報(bào)了一個(gè)審批事項(xiàng)，最后發(fā)現(xiàn)這個(gè)母項(xiàng)目下有44個(gè)子項(xiàng)。
