2013國家公務員考試《申論》模擬試題(3)

　　【參考答案】

　　一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“路燈是最好的警察，陽光是最好的防腐劑�！苯Y合“給定資料1”及這句話，談談你對廉潔透明政府的認識。(10分)

　　要求：簡明、完整。不超過150字。

　　【參考答案】

　　廉潔政府的建設關系到人民對黨的信任，關系到國家的長治久安，是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切希望。權力透明是廉潔政府的必要保證，“陽光是最好的防腐劑”即強調(diào)了透明公開是建設廉潔政府的必要保證。而有效的社會監(jiān)督才是確保權力透明的關鍵手段，從而保證實現(xiàn)社會的公平公正。

　　2.“給定資料2”中分析了制約我國反腐工作的幾大因素，請根據(jù)資料，概括我國廉潔政府建設受到阻礙的主要原因。(10分)

　　要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

　　【參考答案】

　　阻礙我國建設廉潔政府的主要原因包括主觀和客觀兩方面。

　　主觀方面：政府工作人員自身不能嚴于律己，易滋生腐敗動機。

　　客觀方面：一是我國民主法制傳統(tǒng)較少，傳統(tǒng)中國缺乏民主的公共財政的社會基礎，導致缺乏必要的社會制約機制;二是經(jīng)濟發(fā)展和國力提升帶來了財政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過度消費。

　　二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設廉潔政府的舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

　　【參考答案】

　　芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開和透明的，同時廉潔自律的社會風氣配以有效的監(jiān)督，使芬蘭的廉潔政府建設更加完善。新加坡有強有力的反腐組織結構，并在反腐過程中立法嚴明，執(zhí)法嚴格;經(jīng)濟發(fā)展為反腐敗提供雄厚的經(jīng)濟基礎，同時有一套“教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉”的遏制腐敗的體制機制。

　　上述舉措對我國打造廉潔政府有如下啟示：一是保證政府預算公開透明，努力打造陽光透明政府。二是建立有力的反腐組織結構，保證獨立行使職權。三是加強立法建設與執(zhí)法力度，讓腐敗無處可逃。四是將經(jīng)濟發(fā)展與反腐斗爭結合起來，共同開展。五是建立健全反腐倡廉的體制機制。六是保證實施有效的社會監(jiān)督。七是加強公民自身的廉潔自律。

　　三、假如你是某新聞媒體的記者，請就“給定資料5”中推進“三公”經(jīng)費公開的問題，結合自己的意見寫一份建議書，反映給相關部門。(20分)

　　要求：

　　1.只寫正文內(nèi)容，標題和落款省略;

　　2.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整;

　　3.不超過500字。

　　【參考答案】

　　××領導：

　　您好!我是一名普通的新聞記者，很榮幸參與了對“三公”經(jīng)費公開問題的新聞報道，同時也很高興能夠看到我國政府在透明廉潔政府建設上所作出的努力�！叭�公”經(jīng)費在公開過程中不免出現(xiàn)很多問題，其原因主要在于我國公開機制依然不健全，問責懲處力度相對不夠，政府行政經(jīng)費管理不完善等等。鑒于以上問題，我提出幾點建議僅供參考：

　　第一，健全公開機制，推進預算精細化科學化。要完善細化公開的預決算信息，讓地方政府及有關部門不得不公開。

　　第二，加大問責懲處力度，加強社會監(jiān)督。對于未比照中央財政做法公開的，要堅決予以曝光并問責相關責任人，對于“三公”消費涉嫌違法違規(guī)的，要一查到底絕不姑息手軟，讓地方政府及有關部門不敢不公開。

　　第三，完善政府行政經(jīng)費管理，建立良好行政管理體系。要嚴格審批因公出國，嚴格控制公務接待，堵住巨大財政“黑洞”，讓地方政府及有關部門沒什么不能公開。

　　以上是本人一些不成熟的建議，希望能引起政府的重視。“三公”經(jīng)費的公開關系著人民對黨和政府的信心，更關系著社會穩(wěn)定和國家的長治久安，各方面需要共同努力，使公開“三公”經(jīng)費之路越走越寬。

　　四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心論點明確，有思想高度;

　　2.內(nèi)容充實，有說服力;

　　3.語言流暢，1000字左右。

　　【參考例文】

　　讓權力在陽光下運行

　　建立廉潔政府，保證公共權力在正常的軌道上運作是現(xiàn)代民主法治國家追求的目標。法治政府的基本要素之一是公開、透明。只有公開、透明，才能防止公權力濫用，防止政府官員腐敗，保障政府的廉政、勤政。中共十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，充分展現(xiàn)了黨和政府對建設公開透明政府的信心與決心。

　　“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上強調(diào)，“我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、辦實事，絕不允許揮霍浪費。”人們的利益需求創(chuàng)造了政府，政府的存在價值就在于滿足社會成員的需求。而政府滿足社會成員需要的措施、過程、方式等都應當為其成員所了解。民有所盼，政有所為。今年國務院常務會議要求中央各部門公開“三公”經(jīng)費賬單，這不僅是反腐倡廉建設新形勢下打造陽光政府的重要一步，也是民主政治建設新條件下構建法治政府的必由之路。

　　建設陽光政府并不是終極目的，目的在于通過信息公開實現(xiàn)政府的廉潔。如何能夠?qū)�溫家寶總理所提出的“公開透明”、“民主監(jiān)督”切實落到實處，是打造廉潔政府的關鍵所在。

　　一要加大廉政立法和執(zhí)法力度，建立完善的廉政法律體系。完善的法律體系是法治政府的根本保證。廉政法規(guī)的內(nèi)容要全面，使權力運行的每一個環(huán)節(jié)都有法律法規(guī)來約束。各種廉政法規(guī)要相互配套，并且要具有時效性、預見性和較強的可操作性。廉政立法為反腐斗爭的勝利提供制度保障，嚴格執(zhí)法則可為廉政立法發(fā)揮實際的效力。要嚴格依法辦事，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，把反腐敗的各項工作落到實處。

　　二要剔除官員本身的官本位意識和特權思想。腐敗滋生因素中重要一點便是官員頭腦中的官本位意識、特權思想沒有得到有效根除。一些官員并不能正確認識和把握手中的權力，任憑手中的權力恣意瘋狂，信奉“有權不用，過期作廢”的信條，在溫水中腐化墮落。因此，要通過各種途徑和手段使這種思想根除掉，才能從人這一根本因素上遏制腐敗，讓政府權力重現(xiàn)光明。

　　三要加強完善監(jiān)督機制，政府與社會公眾輿論齊監(jiān)督。要真正建立起廉潔透明政府，監(jiān)督是至關重要的，我們不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督，進行社會輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要高度重視人民群眾的反應和意見及建議，認真解決群眾反映的問題，積極研究改進和加強監(jiān)督的方式方法，切實提高監(jiān)督實效。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液。陽光政府與透明政府的建設是打造廉潔政府的關鍵環(huán)節(jié)和必由之路，只有讓權力在陽光下運行，才能以黨風廉政建設和反腐敗的新成效服務于民、回饋于民、取信于民。