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公務(wù)員考試
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2013國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(3)

第 1 頁(yè):試題
第 3 頁(yè):參考答案

  5.2011年3月23日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議研究了中央部門(mén)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問(wèn)題。會(huì)議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,2011年繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí),中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容,并向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

  2011年3月25日,溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話中提出,要“把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門(mén)預(yù)算和決算,以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算,都要向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)全面,逐步細(xì)化到‘項(xiàng)’級(jí)科目。特別是各部門(mén)的行政經(jīng)費(fèi),包括出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等支出,都要詳細(xì)公開(kāi)。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)報(bào)告也要向社會(huì)公開(kāi),讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作。財(cái)政部門(mén)要盡快研究提出實(shí)施各類預(yù)算、決算公開(kāi)的時(shí)間表,今年就要部署相關(guān)工作,首先要將各級(jí)政府‘三公’支出的預(yù)算和決算向社會(huì)公開(kāi)”。

  2011年5月31日,中央國(guó)家機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作出重要批示,指出建設(shè)一個(gè)廉潔、節(jié)儉的政府是我們的目標(biāo)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,特別要從嚴(yán)控制和壓縮因公出國(guó)出境、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。這項(xiàng)工作要注重制度改革和建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,務(wù)求實(shí)效,不搞形式主義,不走過(guò)場(chǎng)。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),把壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的重點(diǎn),采取嚴(yán)格控制措施,確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo),并按要求公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出情況。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能降耗,努力實(shí)現(xiàn)2011年用電、用水、用油比2010年下降2%的目標(biāo)。深入開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理,嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會(huì)和論壇等活動(dòng),不得以各種名義向地方政府、企業(yè)、個(gè)人攤派會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),堅(jiān)決防止和杜絕違規(guī)建設(shè)辦公樓和以維修為名超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修。著力把好國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)關(guān),強(qiáng)化日常管理,提高使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)。

  推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi),是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容,也是公共財(cái)政的本質(zhì)要求。對(duì)于打造廉潔透明政府,提升政府公信力,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,具有重要意義。納稅人繳了稅款,對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、決算就享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地方政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)中央精神,順應(yīng)百姓期待,以對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感、使命感,將“三公”經(jīng)費(fèi)詳細(xì)、真實(shí)地公之于眾,交出一本“放心賬”、“明白賬”。

  推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),一方面是官員的政治自覺(jué),另一方面更需要相關(guān)機(jī)制體制作強(qiáng)力支撐。目前我國(guó)公開(kāi)機(jī)制依然不健全,急需推進(jìn)預(yù)算的精細(xì)化科學(xué)化,同時(shí)我國(guó)問(wèn)責(zé)懲處力度相對(duì)不夠,社會(huì)監(jiān)督不力,而政府行政經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理也不完善。因此,中央和地方各級(jí)政府要真想建成陽(yáng)光政府,要真想通過(guò)透明公開(kāi)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)政府廉潔,就必須要有更大的勇氣和更多的誠(chéng)意,我國(guó)陽(yáng)光政府、廉潔政府建設(shè)還需要很長(zhǎng)的路要走。

  6.路燈是最好的警察,陽(yáng)光是最好的防腐劑。這些樸素的格言強(qiáng)調(diào)了透明公開(kāi)對(duì)于建設(shè)廉潔政府的極端重要性。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),積極穩(wěn)妥地發(fā)展民主政治,在我國(guó)也建立起政府不得不公開(kāi)的基本制度支撐,才是更可靠的保證,才能使腐敗問(wèn)題得到徹底的解決。

  首先,加強(qiáng)崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范,建立健全制衡監(jiān)督機(jī)制。要按照中央發(fā)布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》要求,加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度。與此同時(shí),反腐倡廉制度建設(shè)的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力,要緊緊圍繞確保權(quán)力正確行使,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度,創(chuàng)新監(jiān)督體制,強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)威等方面進(jìn)行。

  其次,完善制度體系,強(qiáng)化制度的可操作性。細(xì)觀我們的制度建設(shè),還存在不少漏洞和缺陷,特別是一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性,缺少具體的實(shí)施措施,一些制度還處于一種軟約束,要求執(zhí)行者自覺(jué)去遵守,而缺少對(duì)違反規(guī)定應(yīng)該怎樣處理,具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)處理,責(zé)任部門(mén)不作為怎么辦的規(guī)定等。我們應(yīng)吸收他國(guó)廉潔政府先進(jìn)的法制理念,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有制度的立、改、廢工作,切實(shí)解決好制度沖突、重疊、閑置以及加大制度供給、優(yōu)化制度存量結(jié)構(gòu)、完善制度救濟(jì)機(jī)制等問(wèn)題。既要重視基本法規(guī)制度建設(shè),又要重視具體實(shí)施細(xì)則的完善;既要重視單項(xiàng)制度的建設(shè),又要重視基本制度與具體制度、實(shí)體性制度與程序性制度的配套;既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),又要注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合,力求構(gòu)建更加健全、充滿活力的制度體系,以完善的制度和精細(xì)化、規(guī)范化管理防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

  最后,提高隊(duì)伍素質(zhì),保障制度執(zhí)行到位。反腐倡廉制度重在建設(shè),貴在落實(shí);而落實(shí)的關(guān)鍵,則在能否實(shí)事求是、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。只有培養(yǎng)執(zhí)著的執(zhí)行意識(shí),強(qiáng)化法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念,不斷提高不折不扣落實(shí)好制度的執(zhí)行力,才能真正“讓制度的腰桿在陽(yáng)光下挺起來(lái)”,為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供切實(shí)保障。否則,剛性的制度就算再健全、再完善、再先進(jìn),最終也只能淪為一種僅僅是掛在墻上、寫(xiě)在文件里的沒(méi)有生命力的擺設(shè)。為此,我們必須著力加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè),努力建立一支具有務(wù)實(shí)、高效、堅(jiān)決的執(zhí)行力的高素質(zhì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍。同時(shí)建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部“準(zhǔn)入制度”,嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”,積極改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。

  作答要求

  一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

  1.“路燈是最好的警察,陽(yáng)光是最好的防腐劑。”結(jié)合“給定資料1”及這句話,談?wù)勀銓?duì)廉潔透明政府的認(rèn)識(shí)。(10分)

  要求:簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)150字。

  2.“給定資料2”中分析了制約我國(guó)反腐工作的幾大因素,請(qǐng)根據(jù)資料,概括我國(guó)廉潔政府建設(shè)受到阻礙的主要原因。(10分)

  要求:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,不超過(guò)200字。

  二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設(shè)廉潔政府的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納,并說(shuō)明我國(guó)打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。(20分)

  要求:內(nèi)容具體,表述清晰,不超過(guò)300字。

  三、假如你是某新聞媒體的記者,請(qǐng)就“給定資料5”中推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的問(wèn)題,結(jié)合自己的意見(jiàn)寫(xiě)一份建議書(shū),反映給相關(guān)部門(mén)。(20分)

  要求:

  1.只寫(xiě)正文內(nèi)容,標(biāo)題和落款省略;

  2.語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整;

  3.不超過(guò)500字。

  四、參考給定資料,以“打造透明廉潔政府”為主題,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇文章。(40分)

  要求:

  1.中心論點(diǎn)明確,有思想高度;

  2.內(nèi)容充實(shí),有說(shuō)服力;

  3.語(yǔ)言流暢,1000字左右。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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