2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(8)

　　7、大多數(shù)國(guó)家十分重視社區(qū)文化、民族精神和國(guó)家意識(shí)的建設(shè)與培養(yǎng)。新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先;家庭為根、社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商共識(shí)、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí)。1994年7月，布萊爾當(dāng)選英國(guó)工黨領(lǐng)袖時(shí)說(shuō)，他的任務(wù)就是“提升民族精神，把人民團(tuán)結(jié)在一起，重建共同目標(biāo)之紐帶，而這對(duì)于一個(gè)民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，正是核心之所在”。以色列從1959年開(kāi)始實(shí)施“強(qiáng)化猶太意識(shí)”計(jì)劃，通過(guò)常年進(jìn)行大屠殺紀(jì)念和參觀博物館等教育活動(dòng)，增強(qiáng)來(lái)自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認(rèn)同感和民族憂患意識(shí)。

　　8、西方國(guó)家在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面大多制定了相對(duì)完備的法律法規(guī)，如《經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等。瑞典、芬蘭等國(guó)家在中學(xué)開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)教育課程，公務(wù)員錄用考試需要考法律知識(shí)，上崗必須進(jìn)行守法宣誓。

　　9、在現(xiàn)階段，流動(dòng)人口規(guī)模大、增長(zhǎng)快、加劇了人口與資源環(huán)境的緊張狀況，給城市管理造成較大壓力。據(jù)調(diào)查顯示，截至2005年底，北京市戶籍人口1180.7萬(wàn)人，流動(dòng)人口357.3萬(wàn)人，流動(dòng)人口與戶籍人口比為1比3.3。據(jù)估算，今后一個(gè)時(shí)期，北京流動(dòng)人口總量規(guī)模將呈現(xiàn)高位徘徊、小幅攀升的態(tài)勢(shì)。2006年上半年，北京市共破獲各類刑事案件28846起，其中涉及流動(dòng)人口的19953起，占全部案件的69.2%;抓獲各類流動(dòng)人口違法犯罪分子17538人，占全部抓獲違法犯罪分子總數(shù)的72%。在城鄉(xiāng)結(jié)合部一些流動(dòng)人口聚居地區(qū)，流動(dòng)人口被侵害案件已占該地區(qū)全部案件的70%。流動(dòng)人口違法犯罪案件和流動(dòng)人員被侵害案件，整體上拉動(dòng)了全市案件總量的上升。

　　10、世界各國(guó)的發(fā)展歷程證明，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)保障體系，能夠保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性。瑞典、芬蘭、德國(guó)、法國(guó)等北歐、西歐國(guó)家是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)源地，已形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系，基本覆蓋了全體社會(huì)成員。新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容。泰國(guó)政府推出了“三十銖治百病”政策，對(duì)象為那些沒(méi)有能力參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民和城市貧民。

　　11、今年兩會(huì)期間，人民網(wǎng)發(fā)表了對(duì)一位人大代表的專訪，這位人大代表指出，我國(guó)有的地方的執(zhí)法環(huán)境還不是太讓群眾滿意。一個(gè)地方，對(duì)于個(gè)體戶、微型和中小企業(yè)、大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，執(zhí)法的部門有工商、質(zhì)檢、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動(dòng)等許多部門。就有這樣的情況：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、微型和中小企業(yè)沒(méi)有違法，但這些機(jī)構(gòu)隨意檢查，尋取利益;一個(gè)案件，如果可以收費(fèi)和罰款，有許多個(gè)執(zhí)法部門進(jìn)行管理和執(zhí)法，向企業(yè)重復(fù)收費(fèi)和罰款;收稅也是，有兩套和多個(gè)層級(jí)系統(tǒng)重復(fù)收稅。因此，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，增加就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和興辦微型和中小企業(yè)，需要完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的執(zhí)法體制，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題。清理、修改、廢止不合法、不合理的行政管理規(guī)范，精簡(jiǎn)和統(tǒng)一行政執(zhí)法主體，調(diào)整和界定行政執(zhí)法權(quán)能，健全便民、高效的行政執(zhí)法程序。成立各地中央部門和地區(qū)部門相結(jié)合的統(tǒng)一集中和惟一的行政執(zhí)法局，行使市容、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政、工商、質(zhì)檢、食品安全等等方面的執(zhí)法職能。

　　12、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類利益實(shí)體的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口大量增加，使得社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，這給治安管理工作帶來(lái)巨大的壓力和考驗(yàn)。山東省煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局，為保障和諧健康的治安環(huán)境，根據(jù)地理位置和治安環(huán)境，以科技為先導(dǎo)，積極依靠社會(huì)各方面力量大膽創(chuàng)新，總結(jié)出一套“打防管控”一體化工作思路，在強(qiáng)化信息預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，整合各類防范資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力，有效地提高了駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，維護(hù)了開(kāi)發(fā)區(qū)政治和社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。聯(lián)合國(guó)“人居署”在煙臺(tái)市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的評(píng)語(yǔ)中，把對(duì)煙臺(tái)的安全放在了首位，評(píng)語(yǔ)中寫道：“中國(guó)東部山東省的煙臺(tái)市人民政府被授予人居獎(jiǎng)的原因是，由于它把這座人口超過(guò)100萬(wàn)的煙臺(tái)改變成了一個(gè)更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市�！苯】档闹伟箔h(huán)境，和諧的投資氛圍，吸引了越來(lái)越多的中外投資商和游客�，F(xiàn)在，每年來(lái)煙臺(tái)旅游的外國(guó)友人就有20多萬(wàn)，3300多人常年工作生活在煙臺(tái)。

　　13、據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，出于挽救網(wǎng)癮少年的強(qiáng)烈責(zé)任心，憤然于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)屢禁不止的違法行為，2006年5月底，在以縣委書記直接牽頭的網(wǎng)吧整治風(fēng)暴刮過(guò)之后，山西省方山縣城所有的網(wǎng)吧被強(qiáng)制關(guān)閉，成為中國(guó)絕無(wú)僅有的“無(wú)網(wǎng)吧城”，此舉引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。持異議者認(rèn)為此舉“善意但不理性”、“侵害了網(wǎng)吧業(yè)主的利益”;支持者則稱縣委、縣政府快刀斬亂麻，大快人心，為這位縣委書記的鐵腕鼓掌喝彩。

　　14、20世紀(jì)80年代，多數(shù)拉美國(guó)家把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為發(fā)展的核心，但最終導(dǎo)致兩極分化，形成了“一個(gè)國(guó)家、兩重社會(huì)”的局面，引發(fā)了一些國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩。有鑒于此，聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于90年代初發(fā)表了《生產(chǎn)改造與社會(huì)公正相結(jié)合》的文件，提出“生產(chǎn)發(fā)展、公平分配和環(huán)境保護(hù)”三位一體的綜合發(fā)展思路，受到拉美國(guó)家的普遍重視和接受。90年代中期以來(lái)，拉美國(guó)家進(jìn)入了“對(duì)改革進(jìn)行改革的階段”，調(diào)整了改革理念，重點(diǎn)將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，“公正的發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”成為新的治國(guó)理念和政策目標(biāo)，在實(shí)踐中取得了一定成效。

　　三、申論要求

　　(一)概括給定資料1、2所提供的主要信息，以便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面、客觀、真實(shí)地了解問(wèn)題。要求：緊扣材料，概括全面，文字簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)500字。(滿分25分)

　　(二)給定資料13，提供了山西省方山縣取締網(wǎng)吧的案例及由此引起的不同的反應(yīng)，請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅對(duì)此事例予以點(diǎn)評(píng)。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿分15分)

　　(三)假設(shè)你是某政策研究室的工作人員，請(qǐng)用不超過(guò)400字的篇幅，對(duì)材料中釘子戶事件所折射出的房屋拆遷問(wèn)題提出對(duì)策建議。(滿分20分)

　　(四)在我國(guó)，如何完善社會(huì)管理，應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)不同的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧是當(dāng)前各級(jí)政府面臨的重大課題，請(qǐng)你就我國(guó)政府如何妥善處理各類社會(huì)問(wèn)題，寫一篇文章，提出自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1200字左右。(滿分40分)