2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(3)

社會救助

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

　　2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

　　3.請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

　　不準(zhǔn)折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.關(guān)愛弱勢群體，改善民生為重，江陰近日啟動“1+N”社會救助工程，圍繞“助困”“助學(xué)”“助老”“助殘”和“助居”五項幫扶工程，為貧困家庭點燃了新希望。

　　對于顧山鎮(zhèn)新龔村的低保戶李連保一家來說，“1+N”社會救助工程的啟動，意味著今后他們一家不僅在經(jīng)濟上能得到救助，就連居住環(huán)境也能得到改善。李連保告訴記者，每逢下雨天，自家這間破舊不堪的房子也就跟著“下雨”，他早就盼望著能修繕一新。

　　慈善救助齊動員，扶貧幫困全覆蓋。與以往的扶貧幫困工作不同，“1+N”社會救助工程不僅要幫助解決貧困家庭的基本生活、子女就學(xué)等問題，還要幫助無力實施危房改造的貧困家庭解決住房安全問題;不僅要幫扶經(jīng)濟困難家庭，更要幫扶殘疾人、孤寡老人等無勞動行為能力的群體。

　　據(jù)了解，“1+N”社會救助工程還計劃統(tǒng)籌幫扶資金，搭建市、鎮(zhèn)、村和企業(yè)扶貧幫困的一體化基金平臺，進一步壯大社會救助力量;建立幫扶信息管理系統(tǒng)，對幫扶對象實行動態(tài)管理，確保幫扶工作常態(tài)化。

　　2.2009年12月6日下午7點鐘，記者來到南京地鐵一號線安德門站2號橋墩下，橋洞兩邊都是車來車往，東邊一條護欄之隔的是公交站臺，站臺東邊是寧丹公路，橋洞西邊是小行路。此時是一天交通最繁忙的時刻，忙著趕回家的人們恐怕很難注意到，就在這樣的一個橋洞內(nèi)住著一群尚沒有找到工作的民工，他們帶著夢想流落在異鄉(xiāng)，卻一樣牽掛著遠方的父母、孩子或妻子。想家時，他們就看著一盞盞燈。

　　在安德門站這個橋洞下東西向分兩排鋪了10多個地鋪，很快有4位民工兄弟鉆進鋪蓋里躺著，有兩位坐在地鋪上干啃方便面，其他幾位就站著閑聊，等待有雇主來雇他們干些零活。離這個地鋪三四米的地方還有個南北向鋪設(shè)的地鋪，地鋪緊挨著橋墩，那個鋪時不時傳來咳嗽聲，聽他們說，那是一個病號，感冒一個禮拜了，所以暫時“隔離”。記者問怎么不向救助站求助醫(yī)治呢?“感冒挺挺就過去了，沒事的!”一位民工兄弟說：“出門在外要有堵墻，這樣才有安全感，那個靠橋墩的位置是最好的位置，留給病號�！�

　　晚飯還沒有吃的邳州人張傳金在等同伴帶方便面來。他上一次吃東西是8個小時前的早中飯，那頓早中飯就是早飯和午飯合起一頓吃，吃的是一袋方便面。張傳金躺在鋪蓋里，蒙著頭睡覺養(yǎng)精神。

　　“我做過油漆工，在鼓樓一幢大樓外墻刷油漆，不過那次差點送命�！�38歲的張傳金說，那事已經(jīng)有幾年了，當(dāng)時他和一個工友合踩在腳手架同一塊跳板上，那位置是7樓外墻，腰間沒有系安全繩。大概是腳手架扣件松動，跳板橫梁塌了，墜落時，他與工友各自抓住同一根鋼管，而且各抓一端，鋼管中間段有個支點，兩人就像玩蹺蹺板一樣掛在半空中，嚇得臉色慘白，后來兩人慢慢相對移動，然后抱住腳手架脫離危險�！叭绻�還有人雇我做油漆工，我希望是室內(nèi)的，外墻高空作業(yè)太危險，命是最重要的�！睆垈鹘鹫f，找工作太難，僧多粥少，他至少留宿在這里一個月了，沒掙幾個錢，到現(xiàn)在還沒有吃晚飯，因為沒有錢吃飯，出于急人之困，記者私下贈給了他10塊錢飯錢。

　　一天的采訪經(jīng)歷讓記者心里始終五味雜陳。

　　記者采訪過社會救助管理機構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，“等死”悲劇本可避免，只是因為有些民工兄弟本身文化素質(zhì)不高，對社會救助政策不理解，所以還勸那些進城務(wù)工的民工兄弟，工作之余多多關(guān)注國家政策，不為別的，只為自己能夠及時得到幫助，讓悲劇不再重演。更提醒政府部門和市民朋友，發(fā)現(xiàn)需要幫助的民工兄弟，或伸以援手，或報警求助。畢竟，溫暖了他們，也會感動我們自己。

　　3.2010年2月3日，民政部公布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，社會救助各項制度逐步完善，供養(yǎng)和補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，救助惠民范圍不斷擴大。2009年全國城市平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月227. 8元，低保對象月人均補助為165元;全國農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100. 8元，月人均補助為64元。截至2009年底，全國共有1141. 8萬戶、2347. 7萬城市居民得到了最低生活保障。全年累計支出城市低保資金461. 4億元，比上年同期增長19. 8%。全國農(nóng)村低保對象2290. 6萬戶、4759. 3萬人，正向應(yīng)保盡保目標(biāo)邁進，全年累計支出農(nóng)村低保資金345. 1億元，比上年同期增長55. 2%。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)制度逐步落實，初步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實供養(yǎng)資金，供養(yǎng)水平不斷提高。全年共對162. 6萬戶、167. 9萬五保人員實施了農(nóng)村集中供養(yǎng)，對366. 2萬戶、386. 4萬五保人員實施了農(nóng)村分散供養(yǎng)。全年累計支出五保供養(yǎng)資金91億元，比上年同期增長18. 6%，其中農(nóng)村分散五保供養(yǎng)支出55億元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1842. 7元，比上年增長13. 4%，農(nóng)村集中五保供養(yǎng)支出36億元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2587. 5元，比上年增長18. 9%。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，截至2009年底，城市醫(yī)療救助共救助417. 2萬人次，比上年同期降低18. 7%，全年累計支出城市醫(yī)療救助資金35. 3億元，比上年同期增長50. 2%;農(nóng)村醫(yī)療救助共救助688. 4萬人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療3689. 8萬人次，全年累計支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金58. 6億元，比上年同期增長63. 7%。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員135. 7萬人次。

　　臨時救助制度正在建立健全，全年有61. 3萬農(nóng)村人口享受了農(nóng)村傳統(tǒng)救濟，503. 1萬人次得到了農(nóng)村臨時救濟。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補貼，惠及7400多萬人。