2010年政法干警考試《申論》強(qiáng)化試卷(4)(本碩類(lèi))

　　滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

　　二、給定資料

　　1.金融危機(jī)，儼然成了時(shí)下街談巷議的熱門(mén)詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語(yǔ)”的行列。

　　發(fā)端于美國(guó)次貸次債市場(chǎng)的金融危機(jī)，不僅導(dǎo)致了市場(chǎng)信心的崩潰和金融市場(chǎng)的普遍恐慌，而且已經(jīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)沖擊，正在逐步演變成為一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　2.有專家認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)歐美國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，將通過(guò)國(guó)際貿(mào)易渠道，影響亞洲出口導(dǎo)向型國(guó)家，而且這種影響還將持續(xù)到2010年。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在2008年11月15日召開(kāi)的金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，胡總書(shū)記指出：2008年以來(lái)，中國(guó)接連發(fā)生重大自然災(zāi)害，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受影響。中國(guó)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的本身就是對(duì)維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，中國(guó)政府將持續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、有效性，著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)要求，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收;堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　3.日前，三位重量級(jí)人物——聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)科菲。安南、國(guó)際貨幣基金組織前總裁米歇爾。康德蘇、美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)羅伯特。魯賓——聯(lián)合撰文指出：金融危機(jī)時(shí)莫忘窮人。從而提出了一個(gè)關(guān)乎世界各國(guó)發(fā)展與和諧的重要問(wèn)題。

　　在他們看來(lái)，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，最不應(yīng)負(fù)責(zé)的人群受到的影響通常最嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)能力也最差。如果事態(tài)繼續(xù)惡化下去，窮人和窮國(guó)都將會(huì)為這場(chǎng)危機(jī)付出最沉重的代價(jià)，盡管這場(chǎng)危機(jī)并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會(huì)對(duì)國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，以及許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)關(guān)系，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)危害。

　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，各國(guó)政府逐步形成一種共識(shí)：必須充分考慮到弱勢(shì)群體的利益，保障他們不受到災(zāi)難性的打擊，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.年關(guān)未至，廣州火車(chē)站近來(lái)有大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)或另謀出路。廣州火車(chē)站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個(gè)時(shí)間段人流量沒(méi)有那么大，今年比較反常，每天的發(fā)客量都有九到十三萬(wàn)人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從2008年10月1日持續(xù)至今，由于當(dāng)前的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，廣州火車(chē)站客流量不斷遞增，車(chē)站工作人員只能每天加班執(zhí)勤，維持秩序。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西在外省打工的人員是680萬(wàn)人，目前統(tǒng)計(jì)回到家鄉(xiāng)的是30萬(wàn)人，也就是說(shuō)不到5%的比例，尚未出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)。但是目前的形勢(shì)還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，勞動(dòng)部門(mén)將高度關(guān)注。

　　另外，江西省勞動(dòng)部門(mén)將設(shè)立返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車(chē)、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，搞好就業(yè)服務(wù);落實(shí)就業(yè)政策，加大就業(yè)優(yōu)惠政策扶持力度，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款舉措，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　有專家指出，隨著中國(guó)企業(yè)面臨的外需環(huán)境等狀況的惡化，今后制造業(yè)企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”將會(huì)愈演愈烈，并將引發(fā)內(nèi)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)。

　　國(guó)家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，中國(guó)共有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

　　香港工業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角七萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì)有四分之一即1.75萬(wàn)家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起五百人失業(yè)計(jì)算，1.75萬(wàn)家倒閉就將引起87.5萬(wàn)人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的農(nóng)民工。

　　5.在持續(xù)困擾我國(guó)的體制痼疾中，收入分配問(wèn)題始終位列其間。而綿延多年的高關(guān)注度，則使有關(guān)于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴(kuò)大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺(tái)的民生政策不斷校正，但轉(zhuǎn)型期急劇變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及尚存欠缺的調(diào)節(jié)機(jī)制，使我國(guó)收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴(kuò)大之勢(shì)。

　　以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60. 7%的職工達(dá)不到這個(gè)平均數(shù);從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)2002年至2004年的三年中，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%。一些企業(yè)工人對(duì)本刊記者說(shuō)：“這年頭，職工收入增長(zhǎng)在爬，社會(huì)保障在晃悠，只有物價(jià)在飛跑�！备�值得關(guān)注的是，我國(guó)收入差距擴(kuò)大在上世紀(jì)90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)。

　　6.胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位;努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者招待會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2OO 7年中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到北京師范大學(xué)，看望首批免費(fèi)師范生時(shí)，深情地說(shuō)：“無(wú)論是做教師，還是做人，都應(yīng)該有一顆同情心、一顆愛(ài)心。同情和愛(ài)心是道德的基礎(chǔ)。希望我們的學(xué)生懂得農(nóng)民的甘苦，把他們記在心里;希望教育部門(mén)、學(xué)校和老師更多地關(guān)注貧困家庭和孩子。學(xué)校的大門(mén)是向人人開(kāi)的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)�！�

　　7.為緩解全球性金融危機(jī)對(duì)江鈴汽車(chē)集團(tuán)的消極影響，2008年11月11日，江鈴汽車(chē)集團(tuán)公司在西安召開(kāi)海外經(jīng)銷(xiāo)商年會(huì)，廣邀海外經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

　　近年來(lái)，江鈴汽車(chē)集團(tuán)公司始終放寬眼界、站高平臺(tái)，從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“多種資源”，發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際化發(fā)展步伐，將性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，取得了可喜的成績(jī)。2008年，面對(duì)全球性金融危機(jī)，江鈴汽車(chē)集團(tuán)公司迅速反應(yīng)，認(rèn)真研判形勢(shì)，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場(chǎng)，全方面推進(jìn)出口國(guó)技術(shù)認(rèn)證，并及時(shí)邀請(qǐng)全球五大洲80個(gè)國(guó)家(地區(qū))代理商出席海外經(jīng)銷(xiāo)商年會(huì)，共同部署明年的銷(xiāo)售計(jì)劃。此舉，將更加堅(jiān)定江鈴全球海外經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)江鈴的信心、對(duì)中國(guó)的信心。

　　江鈴汽車(chē)集團(tuán)公司自1993年成立專業(yè)的進(jìn)出口公司以來(lái)，到1996年實(shí)現(xiàn)第一批整車(chē)出口，2004年后以年均60%的增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)大批量向海外市場(chǎng)出口，至今已累計(jì)出口整車(chē)近4萬(wàn)臺(tái)，并先后被商務(wù)部授予“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”、“國(guó)家整車(chē)出口基地企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　目前，江鈴汽車(chē)在海外已發(fā)展簽約經(jīng)銷(xiāo)商近6o家，維修站162家，汽車(chē)展廳196家，分銷(xiāo)商309家，客戶遍布?xì)W洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。2008年1至10月，在江鈴汽車(chē)集團(tuán)公司和全球海外經(jīng)銷(xiāo)商的通力合作、共同努力下，面對(duì)金融危機(jī)，仍然取得了出口整車(chē)1.032萬(wàn)輛，與2007年同期相比增長(zhǎng)10%以上的好成績(jī)。

　　8.10月21日至22日，江西省委書(shū)記蘇榮分別主持召開(kāi)金融、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真聽(tīng)取應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)和建議。蘇榮強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)信心、有效應(yīng)對(duì)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　9.2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會(huì)透露，江西省還投入并完成1450億元，拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大生產(chǎn)。日前，我省已確定了13個(gè)專業(yè)將進(jìn)行重點(diǎn)招商。13個(gè)專業(yè)分別為：太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明、汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、航空、電子、稀土、鎢等。

　　此外，2009年，江西省還投入100多億實(shí)施60項(xiàng)民生工程，突出在八個(gè)方面為老百姓做好60件實(shí)事。其中，促進(jìn)就業(yè)將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)就業(yè)型中小企業(yè)有困難的，我省還將由財(cái)稅部門(mén)牽頭對(duì)一些規(guī)費(fèi)進(jìn)行減免。同時(shí)，降低企業(yè)綜合運(yùn)輸成本，積極拓展鐵海聯(lián)運(yùn)快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站，調(diào)低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用。

　　10.韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》12月5日文章，原題：中國(guó)企業(yè)到華爾街“搶人”物色金融失業(yè)人才。中國(guó)企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向直接遭到金融危機(jī)襲擊的美國(guó)紐約華爾街。外匯儲(chǔ)備居世界首位的中國(guó)把超強(qiáng)的“中國(guó)美元”實(shí)力擺在首位，面向飽受雇用不穩(wěn)定折磨的當(dāng)?shù)亟鹑趯＜艺归_(kāi)了“偵察”攻勢(shì)。

　　江西省人事廳統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國(guó)人員保持快速增長(zhǎng)。截至2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國(guó)人員達(dá)467人，比2007年同期增加219人，增長(zhǎng)了88%。

　　11.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有中央委員202人，候補(bǔ)中央委員166人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的部分專家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記胡總書(shū)記作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

　　12.2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進(jìn)順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進(jìn)慈生態(tài)科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國(guó)十佳小康村”之稱的進(jìn)順村將投資3000余萬(wàn)元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺(tái)越來(lái)越大，對(duì)人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書(shū)記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”的返鄉(xiāng)，讓他看到了村子美好的未來(lái)。

　　省內(nèi)某從事兔肉加工的民營(yíng)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，為沒(méi)有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自2008年7月以來(lái)，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長(zhǎng)豪情滿懷地說(shuō)，有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒(méi)人幫我養(yǎng)兔了!他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支撐其提前上馬的“萬(wàn)噸有機(jī)肉加工項(xiàng)目”。