2010年湖南公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(1)

　　7.將醉酒駕車納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車者很可能今后從銀行貸不到款。不過，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。

　　曾因酒后駕車受過處罰的市民李先生說：“酒后駕車跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來沒有拖欠過，酒后駕過一次車，并不代表我的信用就不好啊。再說，很多有錢人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來又能起到什么震懾作用呢?”

　　市民陳先生表示，酒后駕車跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過，酒后駕車跟信用好像是沒太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”

　　人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門提供的信息。不過，酒后駕車和信用好像沒有太直接的聯(lián)系。

　　當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車并非跟信用無關(guān)�！鞍次业耐普�，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠信。喝醉了酒還要開車，并自信能夠安全行駛，這是對理性的毀滅;不管最終是否肇事，你醉酒開車就是一種危險(xiǎn)犯，對其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠信�！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車的劣跡演變?yōu)閭�(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。

　　8.酒后駕駛，說到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來說，有兩個(gè)重要原因。其一，對酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠;其二，對酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請求任意一位交警將車開到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!

　　當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性�？墒牵�交警不但負(fù)責(zé)送車，還得自己打車返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來說，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過來說，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?

　　9.杭州向左，天堂向右。近來一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來沒有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車”，它已經(jīng)越來越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來越和社會(huì)的公共安全融為一體。無論是管理部門的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書全國人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說明如何面對汽車社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。

　　在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識(shí)，這一思路是對的。汽車社會(huì)來得太快，而國民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?

　　答案是否定的。正如有評論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒�！钡�除卻血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。

　　筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過，小酒照喝，小車照開。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來還不是可能又被束之高閣?

　　10.近年來，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國共查處酒后交通違法行為22.2萬起，比2008年同期增長1.8萬起，上升8.7%。面對嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。

　　記者：公安交管部門在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?

　　負(fù)責(zé)人：近年來，公安交通管理部門一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。

　　記者：下一步查處酒駕有什么舉措?

　　負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息;同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。

　　一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷駕駛證的一律吊銷駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。

　　二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。

　　三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測評和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評比和單位、個(gè)人評先評優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

　　四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。

　　五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛交通違法的懲戒力度。