2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(5)

　　12.高校后勤長期處于一種壟斷狀態(tài)，飯菜價格高、質(zhì)量差，而學(xué)生們沒有選擇。部分高校周邊缺少競爭者，使得后勤由校內(nèi)壟斷向?qū)W校周邊壟斷發(fā)展，這與一個城市的經(jīng)濟水平有關(guān)，在一些城市，學(xué)校周邊的小餐館價位跟校內(nèi)差不多，但是提供的服務(wù)卻不可同日而語，導(dǎo)致學(xué)生大量外出就餐。

　　教育產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟、教育發(fā)展的迫切要求，從理論上說，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨等人創(chuàng)立的“人力資本理論”，“教育投資是人力資本投資，是生產(chǎn)性投資”，“教育是一種全局性、主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)�！边@一觀點已獲得了廣泛的共識。然而在我國，教育產(chǎn)業(yè)化的重新提出，有著十分現(xiàn)實的考慮。

　　我國以占世界公共教育經(jīng)費總數(shù)1��4%的財力，支撐著占世界學(xué)歷教育人口22��9%的龐大教育體系。近年來我國明確提出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。但教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例仍不到3%，大大低于發(fā)展中國家4%的平均水平。僅僅依靠政府財政投入，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。

　　13.教育部部長周濟表示，教育公平是個非常重要的問題，教育部門要把怎樣處理好教育快速發(fā)展和教育公平間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作為一個非常重要的任務(wù)來抓。

　　兩個“非常重要”，令人感懷!因為近年，在教育快速發(fā)展的同時，國民占有的教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的公平呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。比如，2月2日《中國青年報》就曾做過關(guān)于教育公平問題的特別報道專題，披露的種種教育不公現(xiàn)象觸目驚心，而湖南省教委原黨組書記等五位教育界曾經(jīng)的高官聯(lián)名呼吁“遏制教育公平性的惡化趨向”，更反映了事態(tài)的嚴(yán)重性。

　　城鄉(xiāng)公平失衡，從上述五位人士援引的2002年的數(shù)字可見一斑：全社會5800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。地區(qū)公平顯失，有個對比是典型寫照：2003年教育部副部長吳啟迪宣布我國高等教育已步入大眾化階段時，稱北京市的毛入學(xué)率達(dá)49%，即為平均數(shù)15%的3倍多，而云南省2002/2003學(xué)年初教育事業(yè)統(tǒng)計公報顯示，該省2002年的毛入學(xué)率僅8.64%。至于階層公平顯失，人人有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在擇校費之類“錢學(xué)交易”暗行和半遮半掩甚至公開的“權(quán)學(xué)交易”中。

　　14.李先生的孩子考上京源學(xué)校的初中部，京源學(xué)校以“到學(xué)校去讀書必須要先交納15000元錢，否則不給入學(xué)通知書”為威脅手段，對學(xué)生家長公然進行勒索。別說李先生的孩子“本就是石景山戶口”，就是戶口不在石景山，按照“一費制”的收費精神，京源學(xué)校也無權(quán)要求學(xué)生家長“自愿放血”1��5萬元。

　　雖然制止教育亂收費的規(guī)定不斷出臺，但有些學(xué)校、學(xué)區(qū)仍在不斷花樣翻新，巧立名目亂收費，這就給了我們這樣一種警示：沒有懲治的標(biāo)本示范作用，上面出臺再多貼近民心的政策，在下面也得不到貫徹實施。實際上，以職務(wù)行為進行大面積的公然勒索，和單個的犯罪分子搞敲詐勒索，在危害公民權(quán)益方面沒有本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)公權(quán)披上堂皇的外衣，干著勒索的勾當(dāng)時，危害其實遠(yuǎn)甚于單打獨斗的勒索者，因為它不僅損害了公權(quán)機構(gòu)的形象，還損害一大片人的利益。

　　但是，懲治的結(jié)果卻大相徑庭：犯罪分子敲詐勒索，東窗事發(fā)后會被繩之以法，投進監(jiān)獄;而以職務(wù)行為巧立名目勒索公眾的有關(guān)人員卻通常毫發(fā)無損，連烏紗都未必會被摘去，更別說是承擔(dān)法律責(zé)任。因此，亂收費屢禁不止，也就不足為奇。本質(zhì)相同，處罰方式卻天壤之別，這不但根治不了亂收費，還會動搖中央的權(quán)威，使一紙又一紙的規(guī)定，到了基層或被大打折扣，或變作了一張廢紙。

　　三、申論要求

　　1.請用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。(20分)

　　2.給定材料中提到我國教育體制中出現(xiàn)的諸多問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明字?jǐn)?shù)不超過200字。(30分)

　　A.嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費行為，實施高校招生“陽光工程”,堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費行為。同時，各級政府要加大對大中小學(xué)的教育撥款，保證學(xué)校有足夠的教育經(jīng)費。

　　B.各大學(xué)要設(shè)立心理咨詢機構(gòu)，由專家提供服務(wù)，咨詢要做到保密，因為一旦秘密泄露將會使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，使事情迅速惡化。同時，定期召開心理講座，宣傳心理疾病知識，號召大家不要歧視有心理問題的同學(xué)。

　　C.進一步完善教師考核辦法和指標(biāo)體系，完善教師聘任制度，使教師考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。教師考核的重點是“師德”和“實績”。實行師德“一票否決制”和“教學(xué)工作一票否決制”，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎懲的依據(jù)。

　　D.堅決制止并嚴(yán)厲打擊各種非法招生中介，禁止各種招生代理行為。教育部要在高校招生工作中實行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格監(jiān)控各大高校的招生全過程，對于利用招生進行欺詐的行為予以嚴(yán)懲。

　　E.高校必須建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證。要盡快提高就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，把就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)擺到整個高校師資隊伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

　　3.請以公務(wù)員的身份，對給定材料自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇1200字左右的文章。(50分)