2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(2)

　　8.全國(guó)集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品百日行動(dòng)剛剛開(kāi)始，7月16日，四川省文化稽查總隊(duì)就率先查獲了4個(gè)非法盜版音像制品的地下倉(cāng)庫(kù)，繳獲近4萬(wàn)張盜版音像制品。

　　當(dāng)天，執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里，發(fā)現(xiàn)了2萬(wàn)多張盜版的音像制品，隨后，執(zhí)法人員又查處了張家巷周?chē)�的另�?家涉嫌經(jīng)營(yíng)盜版音像制品的窩點(diǎn)。當(dāng)天共查獲盜版音像制品3.9萬(wàn)張，并對(duì)這些盜版音像制品予以沒(méi)收、集中銷(xiāo)毀。

　　9.北京出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。不過(guò)，我們?cè)谛老驳耐瑫r(shí)，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

　　以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國(guó)有豐富的文化資源和巨大的動(dòng)漫消費(fèi)市場(chǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭(zhēng)相興建動(dòng)漫基地，國(guó)家也高度重視，建立動(dòng)漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫。但是，人才的奇缺使包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。

　　一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場(chǎng)來(lái)推廣運(yùn)作，難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這歸根到底還是人才缺乏的問(wèn)題。

　　人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識(shí)水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，大學(xué)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到越來(lái)越大的推動(dòng)作用，這也對(duì)當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。

　　首先，高校需要增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型“通才”;其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動(dòng)”、“創(chuàng)意快樂(lè)”;再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn)，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識(shí)和文化精品意識(shí)的內(nèi)容創(chuàng)意人才;最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代的需要。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是多方面的，專(zhuān)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營(yíng)人才都必不可少。在提高教育水平的同時(shí)，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定相關(guān)的激勵(lì)政策。北京市出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類(lèi)人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

　　10.中國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的努力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績(jī)，但中國(guó)部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜�用，能夠真正提升�?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效法寶，必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的局面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外向我國(guó)申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長(zhǎng)速度的三倍，說(shuō)明我國(guó)在目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。究其原因，一是我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利和服務(wù)質(zhì)量偏低;二是我國(guó)在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此外，我國(guó)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅兩千多家，占企業(yè)的萬(wàn)分之三，99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40%，而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過(guò)日子。另外，不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，也使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年頭兩個(gè)月由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)手機(jī)出口下落，DVD出口增速下跌。

　　同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，限制了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能。

　　最后，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)外企業(yè)一般設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，并且開(kāi)展實(shí)際有效的工作，而我國(guó)不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有設(shè)置部門(mén)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人才。

　　重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任劉斌認(rèn)為，目前我國(guó)在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒(méi)有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

　　據(jù)了解，美國(guó)以人均科技投入730美元高居各國(guó)榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國(guó)家，這表明美日兩國(guó)能長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國(guó)的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元，不足美國(guó)的8%，也僅是韓國(guó)的15%。我國(guó)在科技上的投入占GDP比重為1%，排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

　　另外，在基礎(chǔ)研究中，我國(guó)的投入水平遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。