江西：2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷及答案(4)

　　10.醫(yī)療作為關(guān)系民生的大事之一，一直為城鎮(zhèn)居民所關(guān)注，在2006年的同類調(diào)查中，“看病難、看病貴”是排在第一位的社會(huì)問題。盡管這兩年醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)工作取得了明顯進(jìn)展和很大成績(jī)，但在2008年的全國(guó)調(diào)查中，“看病難、看病貴”問題依然排在第二位，是僅此于“物價(jià)問題”的社會(huì)問題�？紤]到目前物價(jià)已經(jīng)大幅度回落，解決“看病難、看病貴”問題在解決民生問題中的重要性更加凸顯。分城鄉(xiāng)看，39.6%的城鎮(zhèn)居民和44.1%的農(nóng)村居民認(rèn)為，“看病難、看病貴”是重大的社會(huì)問題之一。

　　“看病貴”表現(xiàn)為居民看病的絕對(duì)支出較高，根據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前在城鄉(xiāng)居民低收入家庭中，因病致貧的家庭顯著增加。從調(diào)查結(jié)果看，2007年城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)總支出中，醫(yī)療支出占10.6%，僅次于食品支出和教育支出，排在第三位。其中城鎮(zhèn)居民家庭醫(yī)療支出占消費(fèi)總支出的9.4%，農(nóng)村居民家庭的醫(yī)療支出的絕對(duì)數(shù)低于城鎮(zhèn)，但是占消費(fèi)總支出的比例要高于城鎮(zhèn)。由于調(diào)查口徑的差異，衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民1990年醫(yī)療保健支出占人均年消費(fèi)支出的2%，1995年為3.1%，2000年上升為6.4%，2005年為7.6%，從2006年開始，這一比例開始下降，2007年為7%。但這一比例與其他國(guó)家和地區(qū)相比，家庭消費(fèi)中醫(yī)療保健支出也相對(duì)較高，2005英國(guó)醫(yī)療保健支出在家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例為1.6%、法國(guó)為3.4%、德國(guó)為4.6%、意大利為3.2%。

　　11.社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，但目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳、支付、運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理也不規(guī)范;社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法相當(dāng)欠缺;社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行;國(guó)家立法滯后，地方立法分散，統(tǒng)一的社會(huì)保障制度被分割。由此導(dǎo)致社會(huì)保障的覆蓋面小，保障程度差。目前在社會(huì)保障方面發(fā)生爭(zhēng)議糾紛進(jìn)行仲裁或提起訴訟時(shí)，由于立法滯后，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院無法根據(jù)有效的法律規(guī)定對(duì)社會(huì)保障爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁或判決，處于無法可依的狀態(tài)。

　　12.每到早晨7點(diǎn)，56歲的肖勝經(jīng)就準(zhǔn)時(shí)起床，到院子里生火煮飯，8點(diǎn)半，他要到一街之隔的小區(qū)上班。肖勝經(jīng)是來自重慶市潼南縣群力鎮(zhèn)一個(gè)叫白兔村的農(nóng)民工，進(jìn)城十多年，一直當(dāng)“棒棒”(重慶對(duì)進(jìn)城幫人挑貨的農(nóng)民工的戲稱)，這四年才在小區(qū)做綠化工。

　　肖勝經(jīng)和老婆近四年租住的地方，是一幢隨時(shí)會(huì)被拆掉的舊房。房屋共三層，每層有八間十來平方的小屋，住著和肖勝經(jīng)一樣的農(nóng)民工及家人。這二十多戶人，從事著搬運(yùn)、裝修以及水泥、木工等工種。

　　早已遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土的他們，對(duì)農(nóng)村那幾分地也很陌生了，土地本是他們的最后保障，但說到回鄉(xiāng)下養(yǎng)老，他們卻一臉茫然。提起辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們會(huì)笑笑說，“這是城里人的事”。

　　他們并不十分清楚，重慶市也已經(jīng)開始考慮他們的養(yǎng)老問題。重慶政府2009年制定的計(jì)劃是，到2009年年底前，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40萬人的計(jì)劃。但是，另一個(gè)數(shù)據(jù)或許令人聯(lián)想：在重慶主城區(qū)，像肖勝經(jīng)這樣的農(nóng)民工，計(jì)有316萬人。

　　這還是在留在重慶的數(shù)據(jù)，還有418萬農(nóng)民工在重慶市外務(wù)工，他們的養(yǎng)老問題也同樣令人關(guān)注。2009年年初，受金融危機(jī)影響，市外回流返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達(dá)48萬人，重慶市政府組織人員，對(duì)其中15984名農(nóng)民工進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果僅有3147人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　農(nóng)民工的養(yǎng)老保障的缺失并非僅在重慶。過去幾年，民盟重慶市委針對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組歷時(shí)五個(gè)半月，調(diào)查了重慶、四川、貴州、廣東、浙江、上海、江蘇、福建等省市的農(nóng)村、企業(yè)主、打工農(nóng)民及社保部門。專題調(diào)查組的負(fù)責(zé)人，重慶市政協(xié)委員、綦江縣政協(xié)副主席馮秀乾告訴記者，接受調(diào)查的農(nóng)民工中，83.2%的人不愿意參加目前推行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，80%的企業(yè)主不愿意為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這些接受調(diào)查的農(nóng)民工90.2%沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　13.繼2008年成功舉辦孤獨(dú)癥兒童融合教育國(guó)際論壇后，天愛兒童康復(fù)中心在鐘樓區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心開設(shè)為期4天的孤獨(dú)癥兒童社會(huì)性教育培訓(xùn)班。在“孤獨(dú)”與“社會(huì)”間連線的話題，除了本地的家長(zhǎng)和老師，還吸引了來自上海、安徽、湖北、浙江、廣西等地的近百位家長(zhǎng)和老師�！疤鞇邸钡男ｉL(zhǎng)楊建軍表示，要探索試驗(yàn)孤獨(dú)患者的終身教育問題。

　　“羅意媽媽”尚瑤也再次來到常州，2008年1月，這位上過央視“焦點(diǎn)訪談”、“新聞?wù){(diào)查”等節(jié)目的明星媽媽曾在“天愛”作了一次專題講座。不過這次，她不再講課，而是為聽課來的。講課的老師是尚瑤的“偶像”——甄岳來女士。

　　甄岳來是北京信息科技大學(xué)教師，作為中國(guó)第一代孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)的代表，她長(zhǎng)期從事孤獨(dú)癥教育研究。最讓孤獨(dú)癥兒童家長(zhǎng)羨慕的是，甄老師的女兒已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，并且順利工作。100多位家長(zhǎng)和老師，也是沖著這點(diǎn)不遠(yuǎn)千里來到常州的。

　　融入健全人的世界，融入社會(huì)，是殘疾人康復(fù)的目標(biāo)，對(duì)于孤獨(dú)癥患者而言，要做到這一點(diǎn)要比其他殘障兒童更困難。但是在“天愛”的108個(gè)孩子中，已經(jīng)有7個(gè)孩子走進(jìn)了普通幼兒園，還有8個(gè)孩子進(jìn)入普通小學(xué)就讀。

　　“和‘天愛’的一流社會(huì)環(huán)境相比，自己以前就是個(gè)光桿司令�！闭缭纴肀硎�，有政府參與的“天愛”融合教育讓她覺得“很震撼”，“融合教育不是特指幼兒園和學(xué)校的教育，而是包括了與家庭和社會(huì)融合，也是培養(yǎng)孤獨(dú)癥兒童社會(huì)性的必經(jīng)之路�！�

　　對(duì)于甄岳來的觀點(diǎn)，楊建軍也很贊同。“這里年齡最大的孩子已經(jīng)15歲了，這些孩子就已經(jīng)過了進(jìn)入學(xué)校融合的階段，必須要為這部分孩子的康復(fù)作出調(diào)整。有些孩子通過康復(fù)訓(xùn)練可以走進(jìn)普通學(xué)校，而有些程度比較重的就必須想辦法找到其他方法融入社會(huì)。”

　　探索孤獨(dú)患者的終身教育，楊建軍也已經(jīng)在“天愛”開始了一些試驗(yàn)。2008年6月，他吸取了美國(guó)專家的建議，在學(xué)校開始進(jìn)行學(xué)齡期、學(xué)齡后期教育實(shí)踐�！敖窈�1到2年里，我們還準(zhǔn)備開設(shè)職業(yè)教育部�！背�此之外，他還有個(gè)大膽的想法——要在“天愛”搬家后建起一個(gè)康復(fù)農(nóng)場(chǎng)，讓有一定技能的孤獨(dú)癥患者通過勞動(dòng)變成一個(gè)社會(huì)人。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的文字概括給定材料的主要內(nèi)容。(15分)

　　2.材料中提到孤獨(dú)癥兒童的問題，請(qǐng)你就政府如何保障這一弱勢(shì)群體，提出具體、可行的措施。字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。(20分)

　　3.材料1提到“人口的老齡化問題將很快成為中國(guó)面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)”。請(qǐng)結(jié)合給定材料分析人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系的挑戰(zhàn)有哪些。字?jǐn)?shù)300字左右。(20分)

　　4.仔細(xì)閱讀材料，請(qǐng)自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確，條理清晰，論述深刻。(45分)