江西：2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測卷及答案(4)

　　5.在失業(yè)人員中，“4050”(指男50歲以上、女40歲以上)人員是最困難的群體。由于國家沒有具體的規(guī)定，各單位自行制定用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，使得就業(yè)市場摻雜了一些偏見。比如年齡歧視，許多單位設(shè)定35歲的年齡門檻，造成相當(dāng)一批人員流動(dòng)難、擇業(yè)難、發(fā)展難。

　　有人說，“4050”是個(gè)酸楚的稱謂。就個(gè)體的人來講，這個(gè)年齡不該成為就業(yè)的門檻�？赡壳吧鐣�(huì)就業(yè)的大門對(duì)這個(gè)群體沒有完全敞開。他們年齡偏大、技能少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，閑在家里，成為最困難、最渴望崗位、又最難找到工作的一批人。“4050”，在局外人看來，就是兩個(gè)冰冷的數(shù)字，可是現(xiàn)在它卻代表著數(shù)百萬活生生的人。他們正處于上有老下有小的生活階段。他們應(yīng)該是全社會(huì)的“痛點(diǎn)”。

　　6.2003年，國務(wù)院明確房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位以后，一些地方政府經(jīng)營城市的理念快速復(fù)制，一些制造類企業(yè)開始大規(guī)模進(jìn)軍房地產(chǎn)，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速繁榮的勢頭。2004年8月31日起，商業(yè)性土地使用權(quán)禁止協(xié)議出讓，6類土地必須改為公開招標(biāo)、公開拍賣、公開掛牌出讓。此后，房價(jià)一路高歌猛進(jìn)。

　　2004年以后,房價(jià)高位運(yùn)行，一直處于上升態(tài)勢。進(jìn)入2007年，房價(jià)開始瘋漲,漲幅基本呈現(xiàn)逐月放大的局面。房價(jià)一天一個(gè)樣。沒有最高，只有更高。今天某樓盤漲了1000元，明天某樓盤又漲3000元，這樣的漲價(jià)消息幾乎天天都有，老百姓攢錢的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上房價(jià)的漲速。任意一家有頂有墻的樓盤只要一開盤就被瘋搶一空。買房像買大白菜，排隊(duì)購房成為街頭一景。

　　房價(jià)持續(xù)上升，百姓望房興嘆。穩(wěn)定房價(jià)，解決買房難、買房貴的問題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革開放成果、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的迫切需要。如何控制房價(jià)過快上漲，讓更多人買得起房，住得起房,成為擺在政府面前的嚴(yán)峻課題。從2005年開始，政府打出了一系列調(diào)控房價(jià)的組合拳，從土地、稅收、外資準(zhǔn)入、信貸、住房結(jié)構(gòu)和房地產(chǎn)市場交易秩序等方面對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行了全面調(diào)控。

　　2008年的中國樓市，發(fā)生了令人始料未及的變化。有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)表明，北京、上海、深圳、南京、杭州等標(biāo)志性城市前三季度商品住宅成交量分別同比下降了43%、59%、49%、55%、50%。原來勢如脫韁的房價(jià)開始呈現(xiàn)上漲乏力。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年11月全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為98.46，比10月回落1.22點(diǎn)，比上年同期回落8.13點(diǎn)，這已是該指數(shù)的連續(xù)第11個(gè)月下滑。當(dāng)月全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比下降0.5%，這是自8月以來，房價(jià)連續(xù)4個(gè)月環(huán)比下降。截至11月末，全國商品房空置面積1.36億平方米，同比增長15.3%，增幅比前10個(gè)月提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　面對(duì)房市的持續(xù)低迷，政府出臺(tái)了一系列穩(wěn)定房價(jià)的措施。從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。加大保障性住房建設(shè)力度，爭取用3年時(shí)間基本解決近1000萬戶城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責(zé)。各地地方政府紛紛出臺(tái)一系列力度更大的救市方案。從2008年9月起，不足百日的時(shí)間內(nèi),央行連續(xù)5次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，其中最大的一次降息下調(diào)108個(gè)基點(diǎn)。

　　7.來自北京市豐臺(tái)區(qū)的小華16歲，卻已有了10年的慢性腎功能衰竭病史。他的爸爸媽媽都是普通工人，自從小華得病后，本來幸福的家庭便籠罩上了一層陰影。小華的爸爸告訴記者，為給孩子治病，“我已經(jīng)傾家蕩產(chǎn)了”，家里幾萬元的積蓄早已在開始治療后不久便花光了。為照顧小華，母親早早地辦了內(nèi)退手續(xù)，現(xiàn)在每月只有幾百元的收入;早先父親的單位實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，一年還能報(bào)銷一兩萬元醫(yī)藥費(fèi)，但幾年前，父親的單位倒閉了，小華每年用以維持生命的6萬多元透析治療費(fèi)一下子變得沒了著落，日益困難的家庭只能靠東借西借以及親戚們的救濟(jì)度日。

　　8.“十一五”時(shí)期是全面推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作的重要時(shí)期。今后幾年勞動(dòng)保障依法行政的目標(biāo)任務(wù)主要是：

　　一是基本建立勞動(dòng)保障法律體系�；�本建立起勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件和諧統(tǒng)一，能夠充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民根本利益的勞動(dòng)保障法律體系。

　　二是推動(dòng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)全面、正確實(shí)施。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力同維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的需求基本適應(yīng)�？h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門全部建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。普遍建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信制度，建立起從根本上預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，做到對(duì)所有投訴舉報(bào)依法辦理。

　　三是建立較為完備的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善行政審批制度，改革宏觀調(diào)控方式，改進(jìn)社會(huì)管理方式，強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等公共服務(wù)職能。建立和完善勞動(dòng)保障政務(wù)公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。普遍建立規(guī)范性文件法律審核制度。

　　四是形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。完善勞動(dòng)保障政策咨詢服務(wù)體系，在全國地級(jí)以上城市開通“12333”勞動(dòng)保障公益服務(wù)專用電話。實(shí)行用人單位經(jīng)營管理人員勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，農(nóng)民外出務(wù)工行前法律培訓(xùn)制度。

　　9.自閉癥又稱孤獨(dú)癥，是一種精神障礙性疾病�；純阂蛘Z言、感知等方面的障礙而“與世隔絕”，不能與社會(huì)甚至自己的父母交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國至少有70萬名自閉癥兒童。

　　研究表明，程度較輕的自閉癥患兒在普通班的學(xué)習(xí)有明顯的進(jìn)步，在社會(huì)互動(dòng)能力方面有明顯的提高，不良行為逐漸消退;而普通班兒童大多數(shù)也能接受自閉癥兒童并與他們?nèi)谇⑾嗵�，有些自閉癥孩子長大后甚至成為某一領(lǐng)域的“專才”。

　　有一些自閉癥的孩子，到最后連家長也不想管了，他們不像聾啞兒、殘疾兒,有專門的政府康復(fù)機(jī)構(gòu)。在中國，政府出面的機(jī)構(gòu)沒有，都是民辦的，他們需要的是特殊教育，需要家人全身心地看護(hù)，自閉癥孩子的程度有輕有重，30%的孩子會(huì)有智障的各種表現(xiàn)，所以也會(huì)遭到親友甚至父母的嫌棄，或者是由于經(jīng)濟(jì)原因而放棄特殊教育。

　　中國是兒童權(quán)利保護(hù)公約的簽署國，兒童權(quán)利保護(hù)中的第一條就是安全的保障。當(dāng)人們?cè)隗@呼今天的獨(dú)生子女被過分嬌慣時(shí)，有誰想到那些殘疾的孩子幾乎是一個(gè)被遺忘的群體。他們的安全、尊嚴(yán)都完全沒有保障。家庭是他們唯一的保護(hù)，但保護(hù)一個(gè)殘障人生命的權(quán)利和尊嚴(yán)又豈能是一個(gè)家庭能夠承擔(dān)和做到的!