2010年國家公務(wù)員《申論》沖刺卷及答案/范文(1)

　　5.為減少網(wǎng)上不良信息，促進(jìn)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé)，從2009年6月28日起，韓國的35家主要網(wǎng)站已按照韓國信息通信部的規(guī)定，陸續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。按照這一規(guī)定，今后網(wǎng)民在韓國主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗(yàn)證。

　　互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，各種良莠不齊的互聯(lián)網(wǎng)信息也隨之而來，并在網(wǎng)上傳播。借鑒韓國漸進(jìn)式推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，或許能有效治理黃色信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、垃圾郵件等不健康的內(nèi)容，更有效推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

　　按照韓國信息通信部的計(jì)劃，韓國最有影響的兩大商業(yè)性門戶網(wǎng)站DAUM和NAVER將率先執(zhí)行這一規(guī)定。登錄這兩大網(wǎng)站的網(wǎng)民在輸入身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證后，才能在網(wǎng)上發(fā)帖。其他主要網(wǎng)站也已在7月27日前實(shí)施這一規(guī)定，這是依據(jù)于7月27日生效的《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》而制訂的。政府將對(duì)違規(guī)網(wǎng)站處以最高3000萬韓元(約930韓元兌換1美元)的罰金。此前，韓國已要求網(wǎng)民在注冊(cè)網(wǎng)上郵箱和聊天室用戶名時(shí)必須使用實(shí)名，并進(jìn)行身份證號(hào)碼驗(yàn)證。

　　此次推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的35家網(wǎng)站是日均頁面瀏覽量在30萬以上的門戶網(wǎng)站和日均頁面瀏覽量在20萬以上的媒體網(wǎng)站。為便于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)民適應(yīng)這一新規(guī)定，并有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私，韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗(yàn)證后，用代號(hào)等替代自己的真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。同時(shí)，信息通信部還計(jì)劃在網(wǎng)上發(fā)放宣傳手冊(cè)，指導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行身份驗(yàn)證。

　　此外，韓國信息通信部將通過倫理委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)，韓國信息通信部計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)糾紛調(diào)解部，專門處理網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)行為。

　　另外，對(duì)于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站在獲取青少年詳細(xì)信息后，會(huì)通過向手機(jī)發(fā)送密碼的方式確認(rèn)使用者身份。由于韓國手機(jī)在銷售時(shí)必須有身份證明，因此，網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時(shí)可以通過與通信運(yùn)營商合作，追查上網(wǎng)者的真實(shí)身份，對(duì)未成年者加強(qiáng)管理，提供保護(hù)。

　　韓國是全球首個(gè)強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家，目前韓國已通過立法、監(jiān)督等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)行實(shí)名制。這項(xiàng)措施于2002年由當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨提出之后，曾引發(fā)激烈爭議，不少韓國民眾擔(dān)心此舉會(huì)泄露個(gè)人隱私、限制言論自由。不過經(jīng)過數(shù)年的實(shí)踐操作并不斷完善，韓國民眾已經(jīng)普遍接受網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。眼下，這一制度在韓國已經(jīng)不再是什么爭議性的話題。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行，對(duì)企圖通過網(wǎng)絡(luò)從事不法活動(dòng)的人來說是一種威懾。特別是那些不適宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，由于規(guī)定使用者瀏覽前必須填寫準(zhǔn)確的身份證號(hào)碼和姓名，從而在一定程度上將這些網(wǎng)站與未成年人隔離，也讓那些在網(wǎng)上發(fā)布有害信息的網(wǎng)民三思而行。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是韓國網(wǎng)絡(luò)管理最大的特點(diǎn)，成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。

　　從韓國先期網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的一些措施來看，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在韓國社會(huì)樹立了網(wǎng)絡(luò)世界也存在倫理法制社會(huì)意識(shí)的觀念，為保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)民行為，預(yù)防和查處網(wǎng)上犯罪奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還促進(jìn)了韓國網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等的快速發(fā)展，吸引了大批資金進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)韓國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，提升了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量。與此同時(shí)，由于韓國政府要求運(yùn)營商對(duì)個(gè)人信息提供嚴(yán)格保護(hù)，因此實(shí)名制得到了韓國公眾的認(rèn)可。

　　6.2009年3月11日，參加全國兩會(huì)的最高人民檢察院副檢察長胡克惠列席臺(tái)灣代表團(tuán)分組討論時(shí)透露，最高檢將在全國范圍內(nèi)對(duì)牢頭獄霸進(jìn)行嚴(yán)打，今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民力量對(duì)不法事件進(jìn)行長期監(jiān)督。這條消息被公眾普遍認(rèn)為是這次兩會(huì)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”最直接的贊揚(yáng)和肯定。

　　相信每一個(gè)關(guān)注社會(huì)焦點(diǎn)的公眾都知道，有關(guān)對(duì)牢頭獄霸的嚴(yán)打起源于云南那場轟動(dòng)一時(shí)的“躲貓貓”事件，正是由于網(wǎng)絡(luò)的介入，從而使真相在較短的時(shí)間內(nèi)大白于天下。有媒體曾宣稱：這是本年度公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的又一次勝利。

　　說起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，或許大家有點(diǎn)陌生，如果說起2008年曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的“周老虎”、“楊麗娟”、“林嘉祥”和“天價(jià)香煙周久耕”等一連串事件，估計(jì)每一個(gè)人都會(huì)如數(shù)家珍，說出個(gè)子丑寅卯來。而這些起于現(xiàn)實(shí)，興于網(wǎng)絡(luò)的轟動(dòng)事件，無不預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)巨大推力影響現(xiàn)實(shí)已成為不爭的事實(shí)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的《第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年6月，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)到2.53億人，且每月以8位數(shù)的速度快速增長。毋庸置疑，隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和網(wǎng)民總量的裂變式攀升，使得處在技術(shù)頂端的網(wǎng)絡(luò)世界的自由聯(lián)通，滋生出了各種網(wǎng)絡(luò)文化現(xiàn)象，除了常規(guī)的諸多公共信箱的版塊之外，如博客、論壇、QQ、MSN等互動(dòng)式的交流平臺(tái)和個(gè)人私密空間成為眾網(wǎng)友的新寵，特別是網(wǎng)友們?cè)谔摂M空間，利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行的“人肉搜索”，讓諸多通常情況下無法見諸陽光的東西在另一個(gè)空間完全展示出來，正成為正常的各種監(jiān)督之外最先進(jìn)、最見效、門檻最低的新型監(jiān)督模式。

　　全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉對(duì)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”這樣評(píng)價(jià)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，本身就是公眾民主意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn);而網(wǎng)絡(luò)又為公眾行使知情、表達(dá)、參與、監(jiān)督四大民主權(quán)利提供了新的技術(shù)支持。

　　7.2009年5月7日晚8時(shí)許，年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時(shí)，被一輛疑似改裝的三菱跑車撞死。在這起事故中，“富二代”的頭銜、同伴“抽煙打鬧”的囂張舉動(dòng)惹得網(wǎng)民群情激憤。一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)搜索如洪水般蔓延開來，就在網(wǎng)民為網(wǎng)絡(luò)民主自喜之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)人肉搜索在事發(fā)第五天也產(chǎn)生了負(fù)面影響：浙江衢州新聞網(wǎng)發(fā)布新聞，胡斌的母親陸某，已經(jīng)查證，并不是衢州市政協(xié)委員、移動(dòng)老總。只是同名同姓，張冠李戴。而被傳是胡斌的母親的那個(gè)陸紅英是衢州本地人，衢州市政協(xié)委員。她的兒子年僅15周歲，正在衢州本地讀初中。對(duì)于網(wǎng)友人肉搜索她的相關(guān)信息并胡亂指責(zé)，陸紅英既氣憤又無奈�！斑@事已經(jīng)嚴(yán)重影響到我個(gè)人的生活和工作，也給我的員工造成了一些不必要的麻煩。更讓我擔(dān)心的是，我的孩子也知道了這件事，我現(xiàn)在怕他的身心健康受到負(fù)面的影響。”網(wǎng)友搜索到的另一個(gè)陸紅英，是杭州某一家網(wǎng)絡(luò)公司的老總。這家網(wǎng)絡(luò)公司也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明：　肇事車主陸紅英與本公司法人代表陸紅英同名，導(dǎo)致網(wǎng)上散布了很多我公司的信息，因此招至大量被不實(shí)信息誤導(dǎo)的網(wǎng)友在本站留言及謾罵，對(duì)本公司及法人代表的形象造成了很大的影響。為此，我們慎重申明：我們也對(duì)死者惋惜，對(duì)肇事者憤慨，但我公司法人代表絕非肇事車車主(肇事車是登記在其母名下的)。

　　城門失火，殃及池魚，“人肉搜索”這把雙刃劍到了該反思的時(shí)候，而“網(wǎng)絡(luò)暴力”更是不剎不足以正社會(huì)風(fēng)氣。

　　人肉搜索并不是“原罪”，但其威力依舊令人生畏。姑且不談反網(wǎng)絡(luò)暴力的“中國網(wǎng)絡(luò)搜索第一案”，幾乎在杭州飆車案的同一時(shí)間，一場上萬網(wǎng)民參與的搜索之戰(zhàn)正在四川南充打響。因?yàn)槎萝囋斐杉m紛，一名駕車女子扇了路邊擺攤的大爺耳光。不久后，該女子不堪承受住址、工作單位甚至是“三圍”統(tǒng)統(tǒng)曝光的壓力，來到嘉陵江邊幾欲輕生。

　　這險(xiǎn)些就是一條生命的代價(jià)，無選擇性的曝光令人肉搜索的光環(huán)漸漸褪去。的確，作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)物，人肉搜索繼承了網(wǎng)絡(luò)與生俱來的盲目性和非理性。曝光個(gè)人隱私，人身攻擊，甚至淪為打擊報(bào)復(fù)異己的工具，種種藏匿于虛擬世界之后的復(fù)雜表情，使得網(wǎng)絡(luò)搜索已經(jīng)從最初為弱勢(shì)群體代言的正義之舉，逐漸淪為一部分人的暴政手段。值得注意的是，仍有高達(dá)95%的網(wǎng)友對(duì)其表示支持，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)不透明的溫床里，一種“人人參與，卻又人人無責(zé)”的僥幸心態(tài)日漸凸顯。