2010年國家公務(wù)員《申論》沖刺卷及答案/范文(1)

　　3.“新規(guī)”一出，讓杭州市500多萬網(wǎng)民一下子“跳”了起來，許多網(wǎng)民認(rèn)為，上網(wǎng)發(fā)表言論必須“實(shí)名”，這會帶來一個(gè)很大的負(fù)效應(yīng)——“過濾”方興未艾的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”，當(dāng)前，有關(guān)部門更需要研究的是“如何進(jìn)一步保障網(wǎng)民批評個(gè)別不良官員的權(quán)利!”

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)揮了越來越大的社會作用，尤其在輿論監(jiān)督方面已成為傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的重要補(bǔ)充。比如陜西周老虎事件、云南躲貓貓事件、南京周久耕事件、溫州“購房門”事件等，皆是借助匿名網(wǎng)友的爆料，引起社會的關(guān)注，最終才得以還原真相、懲惡揚(yáng)善。

　　一些網(wǎng)民擔(dān)心，“如實(shí)登記用戶有效身份證明”后會對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督造成致命打擊。經(jīng)常在網(wǎng)站論壇間流連忘返的杭州市民徐小姐說，要實(shí)名才能發(fā)帖，寫博客，誰還敢舉報(bào)?“我是不敢了”。

　　題浙江省社科院社會學(xué)所副所長楊建華表示，實(shí)名舉報(bào)是要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)的。就目前而言，政府方面對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)“鼓勵”而不是“過濾”，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。如果一味地堵塞言論，其結(jié)果往往是事倍功半。

　　“要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)說話者權(quán)益�；ヂ�(lián)網(wǎng)是疏導(dǎo)社會矛盾的有效的‘排氣閥’，而‘網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制’將堵塞這個(gè)‘排氣閥’。”浙江大學(xué)傳媒和國際文化學(xué)院副教授邵志擇認(rèn)為，不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)言論存在一些問題而“因噎廢食”。

　　引發(fā)爭議的另一個(gè)焦點(diǎn)是：“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”將會“收縮”公民訴求表達(dá)的渠道。

　　近年來，黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)與普通民眾通過網(wǎng)絡(luò)交流日益頻繁，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前公民表達(dá)訴求的重要渠道。最高人民檢察院日前公布了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，在新增的舉報(bào)渠道中，網(wǎng)絡(luò)就是其中之一。

　　楊建華說：“互聯(lián)網(wǎng)之所以成為公民表達(dá)訴求的重要渠道，其中一個(gè)重要原因就源自于網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖舉報(bào)的匿名性和放大效應(yīng)，這既能保護(hù)舉報(bào)人的安全，也可以避免石沉大海。”

　　楊建華認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該考慮如何拓寬和暢通網(wǎng)民訴求渠道，要通過成功案例總結(jié)引導(dǎo)網(wǎng)民合理、有序地發(fā)表言論的經(jīng)驗(yàn)，并非所有網(wǎng)民都是“憤青”，沒有必要“一棍子”打死。

　　邵志擇認(rèn)為，網(wǎng)民發(fā)表的意見，也有一些謠言、語言暴力等問題，但畢竟是極少一部分，守法的網(wǎng)民是占絕大多數(shù)的;對于喜歡造謠生事的網(wǎng)民，可以通過刑法等法律追究其責(zé)任，如果為防范極少數(shù)人的不良行為，而讓全體網(wǎng)民“收縮空間”，這樣做會不會“矯枉過正”呢?

　　“實(shí)名制只能是提倡，不能用立法來強(qiáng)制推行。”浙江省委對外宣傳辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會信息化管理處處長吳君青告訴記者：“在征求意見時(shí)，我們向省人大常委會書面意見反映了兩次，希望再斟酌斟酌，暫緩出臺該條例，里面很多內(nèi)容不是很成熟，也不是很好操作，現(xiàn)在還沒到立法階段”。

　　媒體專家認(rèn)為，對于互聯(lián)網(wǎng)的管理，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是有利于拓寬公民訴求渠道;二是有利于促進(jìn)積極有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;三是有利于營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　浙江大學(xué)光華法學(xué)院博士楊吉說：“難道我們只有通過實(shí)行實(shí)名制，才能營造健康良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?從目前情況看，憑有關(guān)部門的技術(shù)手段，沒實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名，一些利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪的人不也被‘揪’出來了嗎?”

　　4.網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的源頭。面對相對寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有些網(wǎng)民在虛擬身份的掩護(hù)下，過于隨心所欲地宣泄情感，自覺不自覺地放松了自我約束意識，在網(wǎng)上肆無忌憚地對“看不順眼”的人或事破口大罵、發(fā)泄攻擊、發(fā)動人肉搜索，對中華傳統(tǒng)文化、正面人物進(jìn)行“惡搞”，以顛覆現(xiàn)有道德觀和價(jià)值觀為樂，甚至散布謠言、傳播色情信息、暴力視頻。

　　面對虛擬世界的“高度自由”與現(xiàn)實(shí)世界的“法律規(guī)范”，有些網(wǎng)民在兩個(gè)世界頻繁轉(zhuǎn)換中必然面臨道德和價(jià)值觀的碰撞，這不僅會加劇他們對現(xiàn)實(shí)社會的不滿甚至憤世，而且還給現(xiàn)實(shí)社會的規(guī)范和管理帶來一系列問題。

　　面對虛擬世界的亂象，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)生活只是人類現(xiàn)實(shí)生活空間的拓展和延伸，虛擬的網(wǎng)絡(luò)生活同樣必須遵守現(xiàn)實(shí)社會的法律規(guī)范，虛擬世界無法“置身事外”。

　　加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的最有效手段，莫過于實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，提醒網(wǎng)民自覺自愛，接受法律約束，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也就能做到事半功倍了。

　　從我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展情況來看，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是大勢所趨，是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有力措施。當(dāng)然，在時(shí)下網(wǎng)民對實(shí)名制心存抵觸情緒、全面鋪開條件不成熟之時(shí)，不妨采取漸進(jìn)的方式�？梢越梃b韓國的做法，先試點(diǎn)再鋪開，先在國內(nèi)主要的門戶網(wǎng)站和媒體網(wǎng)站上試點(diǎn)，要求網(wǎng)民在試點(diǎn)網(wǎng)站上發(fā)布信息時(shí)要登記真實(shí)身份。網(wǎng)民們逐漸認(rèn)同這種管理方法后，再逐步推廣到其他網(wǎng)站。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、社會需要和個(gè)人隱私之間尋找到一個(gè)有效的平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是有限實(shí)名(僅后臺實(shí)名)。這既能尊重網(wǎng)民隱私、倡導(dǎo)網(wǎng)民自律，又能方便監(jiān)管、凈化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布源頭，收到事半功倍的效果。