參考答案
一、
我國實施社會保障制度以來,取得了很大的成就,但也存在一定的問題,其主要有以下問題:
(1)各種社會保障政策缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社會保障政策包括基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、最低社會保障等多個險種,不同險種往往由不同部門制定,就出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
(2)基金管理的困難。根據(jù)我國當(dāng)前的政策,省及省以下的社會保障基金只能存入銀行,或購買國債。而一段時期以來,我國銀行和國債利率都較低,目前銀行利率已經(jīng)低于通貨膨脹率。在實際利率為負(fù)的情況下,社會保障資金事實上正在貶值。這使我國本來就嚴(yán)峻的社保資金形勢更加嚴(yán)峻。
(3)不同社會群體的保障待遇不公平。比如:各地區(qū)之間的社會保障待遇不公平,中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)是勞動力的輸出地,輸出的勞動力在發(fā)達(dá)地區(qū)打工并繳納社會保障金;企業(yè)與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)人員之間的社會保障待遇不公平,一直以來,企業(yè)與事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)人員之間的社會保障雙軌運(yùn)行、調(diào)整機(jī)制不同;不同所有制企業(yè)以及不同就業(yè)形式人員之間的社會保障待遇不公平;城鄉(xiāng)之間的不公平,農(nóng)村人口占我國人口的大多數(shù),然而農(nóng)村社會保障制度至今尚未形成。
(469字)
二、
第一,繼續(xù)推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。一是完善基本養(yǎng)老保險制度。二是完善基本醫(yī)療保險制度。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍,提高報銷比例。三是完善失業(yè)保險、工傷保險、生育保險制度,提高統(tǒng)籌層次,逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑工作。四是完善城鄉(xiāng)社會救助制度。
第二,進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。要加大工作力度,積極改善管理和服務(wù),重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參加社會保險。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,做好高校學(xué)生參加居民醫(yī)療保險工作;窘鉀Q破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題,努力解決未參保困難集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題和困難國有企業(yè)“老工傷”問題,研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。適度擴(kuò)大社會救助范圍。
第三,不斷提高社會保障待遇。中央和地方財政增加低保補(bǔ)助資金,提高城鄉(xiāng)居民的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。同時,還要加大社會救助資金投入,提高農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等保障水平。
(431字)
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