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2009年國家公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題

  5、建設(shè)部副部長仇保興日前說,現(xiàn)在有的城市綠化建設(shè)中存在“高價建綠”的不良傾向,高價購買大樹古樹,動輒幾萬元、十幾萬元,保證不了成活率,造成巨額的資金和生態(tài)浪費。仇保興表示,要堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅持只用對的、不用貴的,多用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種,要用最少的錢,建更多的綠。

  有關(guān)“形象工程”、“獻禮工程”以及各種比拼“世界第一高樓”、“亞洲第一大校門”,媒體和民眾的撻伐之聲不絕于耳。然而這些浪費財力物力的舉措,不但絲毫沒有終止的跡象,反而不斷繁殖擴散和變異,甚至滲透到各個村落和小鎮(zhèn)。不久前,安徽省巢湖市為一株野牡丹就耗資近百萬元舉辦節(jié)日。為建設(shè)新農(nóng)村,福建某縣要求村民舉債建別墅。令人驚詫的是,這些“勞民傷財”的行為甚至打著為民辦實事的口號。

  “高價建綠”的背后,其實是一種強大的、高度集中的行政威權(quán)。學者朱大可在《權(quán)力美學的三種標本》中寫道,這場城市化運動,省略了公民投票、專家評審、議院批準程序、民事訴訟和艱難募集資金的過程,以低廉的征地、材料和時間成本,粗暴地制造出城市變臉的奇跡!肮賳T是詭異的魔法師,而權(quán)力則是‘點石成金’的魔杖!币搽y怪有人說,我們的確創(chuàng)造了奇跡,但在這種奇跡背后能看見的只是強大的權(quán)力。

  用朱大可的話來說,這是一種“權(quán)力美學”。它試圖讓民眾接受這樣的理念:大尺度、大體量和大景觀!皺(quán)力美學可以炫耀權(quán)力和資本的存在,但卻與公民的幸福風馬牛不相及。”

  據(jù)估計,僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地一項,從1987年到2002年,各級地方政府就從農(nóng)民手中獲得的土地凈價收益1.42萬億元以上。這是一種對農(nóng)民赤裸裸的掠奪。此外,地方政府憑借行政權(quán)力的融資行為,也擠占了其他的投資資金,降低了資金的使用效率,加大了金融風險。

  景觀燈亮起來了,樹木綠起來了,人民走在寬敞的大道上,似乎覺得政府辦了不少實事。其實,這是一種“財政幻覺”:納稅人只看到公共支出所帶來的利益,卻沒有看到相應(yīng)的成本。

  幻覺終有醒來的一天,終會暴露出市政建設(shè)只重其表、不重其里的弊病,正如百姓看不起病、讀不起書、買不起房、養(yǎng)不起老,這種“財政幻覺”就會像泡沫一樣一觸即破。

  6、河北省建設(shè)廳副廳長邊春友提出,城市園林綠化建設(shè)要防止五種傾向,走“節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展”的道路。

  邊春友在日前召開的河北省城市綠化工作會議上提出,城市園林綠化建設(shè)一要防止搞城市綠化獻禮工程。一些城市為了向重大節(jié)日獻禮,倉促上馬一些城市綠化工程,導(dǎo)致樹木成活率極低,給國家造成較大損失和浪費。二要防止盲目求大。有些地方動輒就建設(shè)上百畝甚至更大的廣場,認為廣場越大、鋪裝越高檔,檔次就越高,政績就越突出,不考慮當?shù)貙嶋H,不顧廣場的利用率是不是很高。三要防止不能因地制宜。一些城市不能根據(jù)地方城市綠化的實際情況,因地制宜搞綠化建設(shè),盲目引進一些不適宜在當?shù)厣L的草種、樹種,造成資金和水資源浪費。四要防止大面積更換城市樹種。大面積更換城市樹種,既不宜成活,又容易造成城市園林綠化的單一化。五要防止遠距離移栽大樹。遠距離移栽是挖東墻補西墻、勞民傷財?shù)淖龇。?yīng)該堅決制止大樹進城、高價造綠等急功近利的做法,從源頭上制止不尊重科學以及鋪張浪費的行為。

  邊春友提出,應(yīng)該發(fā)展節(jié)約型綠化,注重節(jié)約資金、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能,堅持只用對的、不用貴的,多用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種,為城市人民提供高效的生態(tài)保障體系。

  7、城市綠化園林建設(shè)中,要節(jié)約資源,適當降低草坪比例,減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。昨天(3日),建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》,反對部分城市急功近利,盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”。

  建設(shè)部有關(guān)負責人表示,近年來一些地方急功近利、盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”,出現(xiàn)了大量引進外來植物,移種大樹古樹等高價建綠、鋪張浪費的現(xiàn)象,使城市所依托的自然環(huán)境和生態(tài)資源遭到了破壞。對于此種現(xiàn)象,建設(shè)部要求,各城市在園林綠化建設(shè)中要盡可能保持原有的地形地貌特征,減少客土使用,反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的建設(shè)行為。

  該負責人表示,城市要適當降低草坪比例,減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。對現(xiàn)有草坪面積過大的綠地,要合理補植喬灌木、地被植物和宿根花卉。同時,還要推廣立體綠化。

  8、 什么是節(jié)約型園林綠化?城市綠化如何走節(jié)約之路?9月6日,記者采訪了建設(shè)部科學技術(shù)委員會委員、北京林業(yè)大學教授朱建寧。

  綠化要考慮投入和產(chǎn)出,極端的園林綠化是一種破壞性建設(shè) 。

  記者:近年來,不少城市開始反思“草坪熱”,提出城市園林綠化要走節(jié)約之路。在您看來,什么是節(jié)約型園林綠化?

  朱建寧:節(jié)約型園林綠化,應(yīng)該是按照資源的合理與循環(huán)利用的原則,在規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)中,最大限度地節(jié)約各種資源,提高資源的利用率,減少能源消耗。此外,我認為它還有投入與產(chǎn)出的含義,就是尋求以最少的人力、資源和能源投入,獲取最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益。

  這些年來,一些地方追求豪華奢侈、鋪張浪費的不良風氣十分盛行,各種奇花異木漂洋過海,大樹移栽之風屢禁不止。不僅如此,一些違背自然規(guī)律的園林綠化手法,如反季節(jié)栽種和逆境栽植,單純追求視覺形象的挖湖堆山,甚至填湖造園等現(xiàn)象,屢見不鮮。這些極端的園林綠化方式造成水土、植物資源的嚴重浪費,在某種程度上成為一種破壞性建設(shè),是與節(jié)約背道而馳的。

  節(jié)約型園林綠化不僅要節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能,還要節(jié)約寶貴的土壤資源。

  記者:談到節(jié)約,大家一般會提到四節(jié)一環(huán)保,即節(jié)土、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和使用環(huán)境友好材料。您能不能介紹一下目前的情況。

  朱建寧:目前園林綠化在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等方面都做了一定的研究和推廣工作,但對節(jié)土重視不夠。

  隨著我國水土流失、土壤污染、沙化、鹽漬化、貧瘠化等土地退化問題日趨嚴峻,土壤資源也將成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的重要因素之一。城市園林綠化建設(shè)所需要的回填土和種植土,大多來自于山地和農(nóng)田,大量的園林土方工程勢必對山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。

  那些從視覺效果出發(fā)而堆砌的高大土丘,因植物生長困難而需要大量的人工灌溉來維持,不僅帶來高昂的建設(shè)與養(yǎng)護費用,而且造成水土資源的巨大浪費。

  對此我有兩點建議,一是保持場地原有的地貌特征,減少客土利用;二要避免進行大規(guī)模的地形改造工程,并充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填,既節(jié)約利用了土壤資源,又有利于保存土壤中原有的生物物種。

  不能盲目跟風,城市綠化要多用本土植物,構(gòu)建區(qū)域景觀特色

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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