2009年國家公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題

　　5、建設(shè)部副部長仇保興日前說，現(xiàn)在有的城市綠化建設(shè)中存在“高價建綠”的不良傾向，高價購買大樹古樹，動輒幾萬元、十幾萬元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費。仇保興表示，要堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，要用最少的錢，建更多的綠。

　　有關(guān)“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”以及各種比拼“世界第一高樓”、“亞洲第一大校門”，媒體和民眾的撻伐之聲不絕于耳。然而這些浪費財力物力的舉措，不但絲毫沒有終止的跡象，反而不斷繁殖擴(kuò)散和變異，甚至滲透到各個村落和小鎮(zhèn)。不久前，安徽省巢湖市為一株野牡丹就耗資近百萬元舉辦節(jié)日。為建設(shè)新農(nóng)村，福建某縣要求村民舉債建別墅。令人驚詫的是，這些“勞民傷財”的行為甚至打著為民辦實事的口號。

　　“高價建綠”的背后，其實是一種強大的、高度集中的行政威權(quán)。學(xué)者朱大可在《權(quán)力美學(xué)的三種標(biāo)本》中寫道，這場城市化運動，省略了公民投票、專家評審、議院批準(zhǔn)程序、民事訴訟和艱難募集資金的過程，以低廉的征地、材料和時間成本，粗暴地制造出城市變臉的奇跡�！肮賳T是詭異的魔法師，而權(quán)力則是‘點石成金’的魔杖�！币搽y怪有人說，我們的確創(chuàng)造了奇跡，但在這種奇跡背后能看見的只是強大的權(quán)力。

　　用朱大可的話來說，這是一種“權(quán)力美學(xué)”。它試圖讓民眾接受這樣的理念：大尺度、大體量和大景觀。“權(quán)力美學(xué)可以炫耀權(quán)力和資本的存在，但卻與公民的幸福風(fēng)馬牛不相及。”

　　據(jù)估計，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地一項，從1987年到2002年，各級地方政府就從農(nóng)民手中獲得的土地凈價收益1.42萬億元以上。這是一種對農(nóng)民赤裸裸的掠奪。此外，地方政府憑借行政權(quán)力的融資行為，也擠占了其他的投資資金，降低了資金的使用效率，加大了金融風(fēng)險。

　　景觀燈亮起來了，樹木綠起來了，人民走在寬敞的大道上，似乎覺得政府辦了不少實事。其實，這是一種“財政幻覺”：納稅人只看到公共支出所帶來的利益，卻沒有看到相應(yīng)的成本。

　　幻覺終有醒來的一天，終會暴露出市政建設(shè)只重其表、不重其里的弊病，正如百姓看不起病、讀不起書、買不起房、養(yǎng)不起老，這種“財政幻覺”就會像泡沫一樣一觸即破。

　　6、河北省建設(shè)廳副廳長邊春友提出，城市園林綠化建設(shè)要防止五種傾向，走“節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展”的道路。

　　邊春友在日前召開的河北省城市綠化工作會議上提出，城市園林綠化建設(shè)一要防止搞城市綠化獻(xiàn)禮工程。一些城市為了向重大節(jié)日獻(xiàn)禮，倉促上馬一些城市綠化工程，導(dǎo)致樹木成活率極低，給國家造成較大損失和浪費。二要防止盲目求大。有些地方動輒就建設(shè)上百畝甚至更大的廣場，認(rèn)為廣場越大、鋪裝越高檔，檔次就越高，政績就越突出，不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，不顧廣場的利用率是不是很高。三要防止不能因地制宜。一些城市不能根據(jù)地方城市綠化的實際情況，因地制宜搞綠化建設(shè)，盲目引進(jìn)一些不適宜在當(dāng)?shù)厣�長的草種、樹種，造成資金和水資源浪費。四要防止大面積更換城市樹種。大面積更換城市樹種，既不宜成活，又容易造成城市園林綠化的單一化。五要防止遠(yuǎn)距離移栽大樹。遠(yuǎn)距離移栽是挖東墻補西墻、勞民傷財?shù)淖龇�。�?yīng)該堅決制止大樹進(jìn)城、高價造綠等急功近利的做法，從源頭上制止不尊重科學(xué)以及鋪張浪費的行為。

　　邊春友提出，應(yīng)該發(fā)展節(jié)約型綠化，注重節(jié)約資金、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，為城市人民提供高效的生態(tài)保障體系。

　　7、城市綠化園林建設(shè)中，要節(jié)約資源，適當(dāng)降低草坪比例，減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。昨天(3日)，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》，反對部分城市急功近利，盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”。

　　建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來一些地方急功近利、盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”，出現(xiàn)了大量引進(jìn)外來植物，移種大樹古樹等高價建綠、鋪張浪費的現(xiàn)象，使城市所依托的自然環(huán)境和生態(tài)資源遭到了破壞。對于此種現(xiàn)象，建設(shè)部要求，各城市在園林綠化建設(shè)中要盡可能保持原有的地形地貌特征，減少客土使用，反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的建設(shè)行為。

　　該負(fù)責(zé)人表示，城市要適當(dāng)降低草坪比例，減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。對現(xiàn)有草坪面積過大的綠地，要合理補植喬灌木、地被植物和宿根花卉。同時，還要推廣立體綠化。

　　8、 什么是節(jié)約型園林綠化?城市綠化如何走節(jié)約之路?9月6日，記者采訪了建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會委員、北京林業(yè)大學(xué)教授朱建寧。

　　綠化要考慮投入和產(chǎn)出，極端的園林綠化是一種破壞性建設(shè) 。

　　記者：近年來，不少城市開始反思“草坪熱”，提出城市園林綠化要走節(jié)約之路。在您看來，什么是節(jié)約型園林綠化?

　　朱建寧：節(jié)約型園林綠化，應(yīng)該是按照資源的合理與循環(huán)利用的原則，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源的利用率，減少能源消耗。此外，我認(rèn)為它還有投入與產(chǎn)出的含義，就是尋求以最少的人力、資源和能源投入，獲取最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益。

　　這些年來，一些地方追求豪華奢侈、鋪張浪費的不良風(fēng)氣十分盛行，各種奇花異木漂洋過海，大樹移栽之風(fēng)屢禁不止。不僅如此，一些違背自然規(guī)律的園林綠化手法，如反季節(jié)栽種和逆境栽植，單純追求視覺形象的挖湖堆山，甚至填湖造園等現(xiàn)象，屢見不鮮。這些極端的園林綠化方式造成水土、植物資源的嚴(yán)重浪費，在某種程度上成為一種破壞性建設(shè)，是與節(jié)約背道而馳的。

　　節(jié)約型園林綠化不僅要節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，還要節(jié)約寶貴的土壤資源。

　　記者：談到節(jié)約，大家一般會提到四節(jié)一環(huán)保，即節(jié)土、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和使用環(huán)境友好材料。您能不能介紹一下目前的情況。

　　朱建寧：目前園林綠化在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等方面都做了一定的研究和推廣工作，但對節(jié)土重視不夠。

　　隨著我國水土流失、土壤污染、沙化、鹽漬化、貧瘠化等土地退化問題日趨嚴(yán)峻，土壤資源也將成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的重要因素之一。城市園林綠化建設(shè)所需要的回填土和種植土，大多來自于山地和農(nóng)田，大量的園林土方工程勢必對山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。

　　那些從視覺效果出發(fā)而堆砌的高大土丘，因植物生長困難而需要大量的人工灌溉來維持，不僅帶來高昂的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)費用，而且造成水土資源的巨大浪費。

　　對此我有兩點建議，一是保持場地原有的地貌特征，減少客土利用;二要避免進(jìn)行大規(guī)模的地形改造工程，并充分利用場地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填，既節(jié)約利用了土壤資源，又有利于保存土壤中原有的生物物種。

　　不能盲目跟風(fēng)，城市綠化要多用本土植物，構(gòu)建區(qū)域景觀特色