2009年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題

　　注意事項(xiàng)

　　一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，做大參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　二、清在答題卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)�？忌鷳�(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定為之作答的，不得分。

　　三、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將是卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡

　　給定資料

　　1、國(guó)家林業(yè)局11日首次公布了去年我國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率為55%，雖比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn)，但全國(guó)仍有近半數(shù)適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。

　　1981年12月，五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決議)。次年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法)。爾后，江西、廣東、湖南、安徽等10個(gè)省份還陸續(xù)出臺(tái)了地方性法規(guī)。

　　決議要求：“年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)3棵至5棵�！睂�(shí)施辦法規(guī)定：“凡是中華人民共和國(guó)公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，要按照每人每年植樹(shù)3棵至5棵的要求，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)�！睂�(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定：“年滿十八歲的成年公民無(wú)故不履行此項(xiàng)義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期補(bǔ)栽，或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。”

　　隨著決議的出臺(tái)以及辦法的實(shí)施，義務(wù)植樹(shù)實(shí)際上成為了適齡公民必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。然而就是這項(xiàng)法定義務(wù)，在執(zhí)行中卻被大打折扣，55%的盡責(zé)率表明我國(guó)仍有近半數(shù)適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。

　　根據(jù)全國(guó)綠化委員會(huì)發(fā)布的《2006年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》，去年我國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)5.5億人次，約有4.5億適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。

　　2、全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室11日公布，中國(guó)去年共完成營(yíng)造林面積7800多萬(wàn)畝，其中江西、海南等省非公有制造林比重超過(guò)80%，造林社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。

　　綠化委員會(huì)發(fā)布的《2006年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示，包括天然林保護(hù)工程在內(nèi)的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效。其中，天然林保護(hù)工程有效保護(hù)森林14.3億畝，營(yíng)造公益林1300多萬(wàn)畝。三北及長(zhǎng)江等防護(hù)林工程完成營(yíng)造林840多萬(wàn)畝。關(guān)系到北京、天津生態(tài)環(huán)境改善的京津風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展順利，完成造林560多萬(wàn)畝。

　　公報(bào)同時(shí)也指出，中國(guó)仍是世界上缺林少綠、水土流失和荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方和部門(mén)亂批亂占林地、濕地、綠地，超限額采伐、無(wú)證采伐樹(shù)木以及買(mǎi)賣(mài)古樹(shù)名木現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。與此同時(shí)，義務(wù)植樹(shù)的空間還很大，全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

　　3、在城市綠化中還存在著許多課題需要解決。例如，北京市內(nèi)的一些建筑和街道的綠化，因缺乏對(duì)整體環(huán)境進(jìn)行綜合性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，顯得相互不夠協(xié)調(diào)。道路、建筑與綠地，燈光的整體性差，相互之間的聯(lián)系性不夠突出。植物的配置也由于過(guò)分追求多樣和變化，而顯得雜亂;樹(shù)木和灌木的選擇上，有些地段種植種類(lèi)過(guò)于繁多，樹(shù)型和樹(shù)木高低的變化缺少章法。使得街道景觀的構(gòu)成缺乏主題或是主題不突出�，F(xiàn)在很多街道和道路正處于再開(kāi)發(fā)階段，新舊建筑物、道路并存，在這種情況下，應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在綠化方式上采用一些簡(jiǎn)練而規(guī)則的變化，突出街道和區(qū)域的個(gè)性。除此之外，綠化后的養(yǎng)護(hù)及管理也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。定期的除草、修剪綠籬、樹(shù)木以及對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是必要的，只有這樣，才能保持良好的景觀效果。

　　如何最大限度地發(fā)揮園林及綠地的綜合效益，即生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。這都需要人們更深一步的去理解綠化的重要性，更合理的運(yùn)用在城市的生產(chǎn)建設(shè)中去。

　　4、“高價(jià)建綠”的背后，有獵奇的成分，有急功近利的因素，也不排除腐敗行為。少花錢(qián)、多建綠，需要樹(shù)立節(jié)約的理念，務(wù)實(shí)的理念，也不能忘記反腐敗 。

　　這些天，有不少媒體關(guān)注我提出的要堅(jiān)決制止“高價(jià)建綠”的問(wèn)題。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想再作一點(diǎn)補(bǔ)充。

　　現(xiàn)在，有的城市綠化建設(shè)中的確存在“高價(jià)建綠”的不良傾向，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，砍掉過(guò)去的樹(shù)，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)古樹(shù)大樹(shù)洋樹(shù)，一棵動(dòng)輒幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，存活率卻不高，造成資金和生態(tài)的雙重浪費(fèi)。巨大的浪費(fèi)背后，可能有獵奇的成分，有急功近利、貪大求洋的因素，同時(shí)也不排除腐敗行為。

　　一個(gè)城市的綠化要結(jié)合本地實(shí)際和自然條件，砍掉那些長(zhǎng)了幾十年的大樹(shù)很可惜。過(guò)去我們一些城市的原有樹(shù)木如法國(guó)梧桐，形成的林蔭大道就很好，但一些地方借口法國(guó)梧桐掉毛，大量砍伐，高價(jià)栽種其他樹(shù)木，這樣的做法值得商榷。

　　如果說(shuō)砍掉法國(guó)梧桐可惜，那么某南方城市砍掉桉樹(shù)種“瓶子樹(shù)”，就讓人生疑了。這個(gè)城市過(guò)去大量的綠化樹(shù)是澳大利亞的桉樹(shù)，既高大又便宜。但是最近他們把廉價(jià)的桉樹(shù)砍了，卻以35萬(wàn)元一棵的高價(jià)引進(jìn)澳大利亞沙漠里的一種“瓶子樹(shù)”。這種樹(shù)的樹(shù)干可以存水，在沙漠里可以救人命，但這種樹(shù)在城市里沒(méi)有作用，而且還很難活。結(jié)果，花天價(jià)引進(jìn)的樹(shù)死了一半，造成巨大浪費(fèi)。還有一個(gè)北方城市，花上千萬(wàn)元引進(jìn)南方樹(shù)種，結(jié)果一棵也沒(méi)有活下來(lái)。這些行為不得不讓人懷疑，難道當(dāng)?shù)貓@林部門(mén)真不知道南方樹(shù)種到了北方難以存活?這背后是否有著不可告人的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)?

　　在這里，我建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，認(rèn)真查一查“高價(jià)建綠”背后的問(wèn)題。糾正城市綠化中的弊病，少花錢(qián)、多建綠，需要我們樹(shù)立節(jié)約的理念，務(wù)實(shí)的理念，同時(shí)也不能忘記反腐敗。

　　――5月9日，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在杭州舉行的“城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)”上說(shuō)。