2008年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(二)

　　5.(山西晚報(bào)2007年1月31日訊)政協(xié)委員董玉明稱，人民生活水平近幾年有了較大的提高。但存在的問(wèn)題也比較突出，政府在市場(chǎng)運(yùn)行中的作用比重過(guò)大，權(quán)力尋租現(xiàn)象引發(fā)的腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，一些政府部門仍然是“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”。他建議，通過(guò)法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能由全能型、管理型政府，向服務(wù)型、監(jiān)督型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　6.近日，針對(duì)群眾反映較多的在政府機(jī)關(guān)辦事找人難的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，寧夏銀川市在部分政府機(jī)關(guān)單位率先啟動(dòng)了“公務(wù)員辦公定位系統(tǒng)”，在每個(gè)辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時(shí)公布手機(jī)號(hào)碼和監(jiān)督電話號(hào)碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機(jī)關(guān)辦事效率，受到群眾的歡迎。

　　7.過(guò)去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時(shí)日漫長(zhǎng)、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開(kāi)區(qū)，人們卻可以體驗(yàn)到一種全新的行政服務(wù)。

　　在這里，你把申請(qǐng)遞到行政許可審批部門后，在公開(kāi)承諾的時(shí)限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)又不批駁，又無(wú)法定事由準(zhǔn)許延長(zhǎng)時(shí)限，那么電腦系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

　　這種名為“超時(shí)默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對(duì)“官衙”作風(fēng)進(jìn)行強(qiáng)制性矯正，原來(lái)15天至93天的辦理時(shí)限縮短為5天。百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了政府的誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

　　中央黨校政法部博士井敏說(shuō)，我國(guó)原有的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設(shè)計(jì)出來(lái)的。而在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的角色應(yīng)該是一個(gè)為市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展提供規(guī)則和維護(hù)秩序的服務(wù)者。

　　北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長(zhǎng)謝慶奎認(rèn)為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務(wù)員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是解決與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢(shì)要求政府轉(zhuǎn)變行為方式。

　　事實(shí)上，自1992年明確提出要進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)之后，我國(guó)對(duì)政府如何適應(yīng)新體制進(jìn)行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍縮小，把原來(lái)由政府直接管理的很多事務(wù)交給了市場(chǎng)和社會(huì)。但隨著改革的深入，一些深層次的問(wèn)題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務(wù)行政”過(guò)渡。

　　8.北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務(wù)委員會(huì)”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認(rèn)為，此舉不僅使政府的公共服務(wù)資源得到整合，而且使衛(wèi)生局不再既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，可以專管市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。

　　三、作答要求

　　(一)請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

　　要求：概括全面、層次分明、條理清楚、表述簡(jiǎn)潔。(20分)

　　【參考答案】 服務(wù)型政府，是公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。當(dāng)前，政府在公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題在一定程度上制約了政府職能的履行，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。建設(shè)_服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是新形勢(shì)下政府自身建設(shè)的客觀需要。

　　(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。

　　要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性。思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。(30分)

　　【參考答案】

　　1.深化行政管理體制改革，進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，政府要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　2.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。

　　3.要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。

　　4.完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。加快公共財(cái)政體制改革，把生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共服�?wù)型財(cái)政，加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。

　　5.全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

　　6.要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。

　　(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1200字左右的文章。(50分)

　　要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。

　　【參考答案】略。

2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論七大命題方向

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公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目	精講班			報(bào) 名
	主 講	課 時(shí)	講座
行政能力測(cè)試	崔 斌	30	試聽(tīng)
申論	崔 斌	20	試聽(tīng)(新版)