國家公務(wù)員考試日益臨近，把握命題趨勢，找準(zhǔn)復(fù)習(xí)方向，成為眾多備考者非常關(guān)心的話題。特別是申論的寫作，抓住重點(diǎn)，可以省時(shí)省力。廣州新東方的戴斌老師老師認(rèn)為，今年國家
公務(wù)員考試申論有七大命題方向。
（一） 民主制度建設(shè)和完善五大考點(diǎn)
熱點(diǎn)話題背景剖析：近年來，我國在民主制度的構(gòu)建和完善上取得重大的成就，而民主制度的構(gòu)建和完善對于我們建設(shè)中國特色的社會主義社會尤為重要，故這個(gè)話題有可能在08年的國考中有所涉及，請廣大考生適當(dāng)關(guān)注這個(gè)話題。以下是關(guān)于民主制度的構(gòu)建和完善問題的一些“細(xì)節(jié)考點(diǎn)”，請考生留意：
（1） 聽證制度
分析思路：聽證制度作為我國一個(gè)重要的民主制度之一，目前其運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域。如果要考聽證制度，預(yù)測將從以下幾個(gè)角度展開考察：
一、聽證制度適用范圍的擴(kuò)展問題。目前聽證制度的運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域，但未來來說一定會大量地運(yùn)用于行政審批、國家立法等多個(gè)領(lǐng)域。而適用范圍擴(kuò)展后的具體實(shí)施問題將會是考察的重點(diǎn)。
二、聽證的程序和代表選拔問題。尤其是代表選拔問題，目前爭議還是比較多的，希望考生將筆墨重點(diǎn)落在如何選拔合適的、能代表各階層利益的聽證代表上。戴斌老師認(rèn)為其中比較值得推薦的新觀點(diǎn)是，是否可以考慮讓人大和政協(xié)代表成為聽證代表的一個(gè)重要組成部分，或許這方面的爭議會少很多。
三、聽證形式的多樣化問題。對于這個(gè)角度，建議考生多思考一下“網(wǎng)上聽證”的操作可能性問題。
（2） 公示制度
分析思路：公示制度是我國一個(gè)傳統(tǒng)的民主制度之一，公示制度有兩大作用：一是讓公眾了解公共事務(wù)，有利于公眾的監(jiān)督。二是通過公示制度征詢利益關(guān)系人的意見。如果考這個(gè)話題，請考生一定要結(jié)合“政務(wù)公開”這個(gè)國策來寫，肯定公示制度的重要作用。
（3） 基層民主制度的建設(shè)問題。
分析思路：基層民主制度尤其是農(nóng)村民主制度的建設(shè)是重中之重。這個(gè)話題實(shí)際上也可以說是三農(nóng)問題的一個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)�！叭r(nóng)問題”一直都是我國國家公務(wù)員申論考試的重點(diǎn)，05年國考考察的是農(nóng)民增收困難問題，而07年又再次考察了“三農(nóng)問題”中的“農(nóng)村土地征用”問題。所以這個(gè)話題實(shí)際上擁有“雙重?zé)狳c(diǎn)性”，所以值得我們關(guān)注。
對于農(nóng)村民主制度的對策,我們需要用更多新對策、新想法來解決這個(gè)問題。目前國內(nèi)有幾個(gè)最新的典型對策，請考生要留意并記憶下來：一、浙江溫嶺各村的“民主懇談會”，讓更多村民參與重要村務(wù)決策。這一具有代表性的“協(xié)商民主”形式，成了有用的事前監(jiān)督，更好地防止決策失誤。二、在黑龍江哈爾濱道里區(qū)，“參與式預(yù)算”讓居民直接看住政府“錢袋子”。修花園還是建車棚，不由財(cái)政局長拍板，而由居民投票說了算。三、河北青縣，6325名村民代表人手一枚小圓章，行使決策與監(jiān)督權(quán)，與村委會相互制約。
（4）“公民意識”的構(gòu)建和完善問題。
分析思路：這個(gè)話題主要是來自于對近年來一系列“公益訴訟”事件的思考。比如湖南省常寧市一位名叫蔣石林的村主任，將市財(cái)政局告上法庭，要求法院確認(rèn)財(cái)政局超出年度財(cái)政預(yù)算購買小車的行為違法；法學(xué)碩士郝勁松一再狀告鐵道部，認(rèn)為火車春運(yùn)期間漲價(jià)缺乏法律依據(jù)；律師狀告全國牙防組織，質(zhì)疑其為一些牙膏作質(zhì)量認(rèn)證的合法性……
如果是考察這個(gè)話題，請考生將筆墨重點(diǎn)落在以下幾個(gè)角度：一、如何鼓勵這一種“公益訴訟”的行為，通過正面的范例逐步塑造“公民意識”。二、通過什么樣的宣傳教育的形式來塑造“公民意識”。三、政府應(yīng)該成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門加大對有關(guān)部門行政行為的監(jiān)督。四、寫這個(gè)話題時(shí)，要把構(gòu)建和諧社會這個(gè)國策融合在文章當(dāng)中。
（5）發(fā)揮政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。
分析思路：近年來，政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用在不斷擴(kuò)大，在許多民生問題上（如擇校費(fèi)的監(jiān)督管理問題），政協(xié)和人大代表們都發(fā)揮重大的作用，對和諧社會的構(gòu)建至關(guān)重要。如果是考察這個(gè)話題，材料大致會是這樣的編排：一部分材料會舉出很多政協(xié)和人大代表們?yōu)槿嗣窬S權(quán)成功的例子，另一部分材料可能會寫到在政協(xié)和人大代表們履行監(jiān)督職能的過程可能會遇到許多問題，有可能是制度上的不完善，也有可能是人們的觀念意識的不足問題�？赡軙浴叭绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用”作為切入點(diǎn)，要求考生提出解決的對策。對此，考生可以考慮從完善政協(xié)和人大的監(jiān)督制度、擴(kuò)大代表的監(jiān)督權(quán)力、社會輿論的引導(dǎo)和支持、完善監(jiān)督管理過程中的程序等角度展開思維。
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