2008年申論模擬試題:城市綠化
模擬試卷命題人 孫景民
注意事項(xiàng)
一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,做大參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
二、清在答題卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定為之作答的,不得分。
三、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)該立即停止作答,將是卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后,方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡
給定資料
1、國(guó)家林業(yè)局11日首次公布了去年我國(guó)全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率為55%,雖比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn),但全國(guó)仍有近半數(shù)適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。
。保梗福蹦辏保苍,五屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》(以下簡(jiǎn)稱決議)。次年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法)。爾后,江西、廣東、湖南、安徽等10個(gè)省份還陸續(xù)出臺(tái)了地方性法規(guī)。
決議要求:“年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民,除老弱病殘外,因地制宜,每人每年義務(wù)植樹(shù)3棵至5棵!睂(shí)施辦法規(guī)定:“凡是中華人民共和國(guó)公民,男十一歲至六十歲,女十一歲至五十五歲,除喪失勞動(dòng)能力者外,要按照每人每年植樹(shù)3棵至5棵的要求,均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)!睂(shí)施辦法同時(shí)規(guī)定:“年滿十八歲的成年公民無(wú)故不履行此項(xiàng)義務(wù)的,所在單位要進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令限期補(bǔ)栽,或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)!
隨著決議的出臺(tái)以及辦法的實(shí)施,義務(wù)植樹(shù)實(shí)際上成為了適齡公民必須履行的一項(xiàng)法定義務(wù)。然而就是這項(xiàng)法定義務(wù),在執(zhí)行中卻被大打折扣,55%的盡責(zé)率表明我國(guó)仍有近半數(shù)適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。
根據(jù)全國(guó)綠化委員會(huì)發(fā)布的《2006年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》,去年我國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)5.5億人次,約有4.5億適齡公民未完成植樹(shù)義務(wù)。
2、全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室11日公布,中國(guó)去年共完成營(yíng)造林面積7800多萬(wàn)畝,其中江西、海南等省非公有制造林比重超過(guò)80%,造林社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。
綠化委員會(huì)發(fā)布的《2006年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示,包括天然林保護(hù)工程在內(nèi)的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效。其中,天然林保護(hù)工程有效保護(hù)森林14.3億畝,營(yíng)造公益林1300多萬(wàn)畝。三北及長(zhǎng)江等防護(hù)林工程完成營(yíng)造林840多萬(wàn)畝。關(guān)系到北京、天津生態(tài)環(huán)境改善的京津風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展順利,完成造林560多萬(wàn)畝。
公報(bào)同時(shí)也指出,中國(guó)仍是世界上缺林少綠、水土流失和荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方和部門(mén)亂批亂占林地、濕地、綠地,超限額采伐、無(wú)證采伐樹(shù)木以及買賣古樹(shù)名木現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。與此同時(shí),義務(wù)植樹(shù)的空間還很大,全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
3、在城市綠化中還存在著許多課題需要解決。例如,北京市內(nèi)的一些建筑和街道的綠化,因缺乏對(duì)整體環(huán)境進(jìn)行綜合性的規(guī)劃設(shè)計(jì),顯得相互不夠協(xié)調(diào)。道路、建筑與綠地,燈光的整體性差,相互之間的聯(lián)系性不夠突出。植物的配置也由于過(guò)分追求多樣和變化,而顯得雜亂;樹(shù)木和灌木的選擇上,有些地段種植種類過(guò)于繁多,樹(shù)型和樹(shù)木高低的變化缺少章法。使得街道景觀的構(gòu)成缺乏主題或是主題不突出。現(xiàn)在很多街道和道路正處于再開(kāi)發(fā)階段,新舊建筑物、道路并存,在這種情況下,應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在綠化方式上采用一些簡(jiǎn)練而規(guī)則的變化,突出街道和區(qū)域的個(gè)性。除此之外,綠化后的養(yǎng)護(hù)及管理也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。定期的除草、修剪綠籬、樹(shù)木以及對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)護(hù)是必要的,只有這樣,才能保持良好的景觀效果。
如何最大限度地發(fā)揮園林及綠地的綜合效益,即生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。這都需要人們更深一步的去理解綠化的重要性,更合理的運(yùn)用在城市的生產(chǎn)建設(shè)中去。
4、“高價(jià)建綠”的背后,有獵奇的成分,有急功近利的因素,也不排除腐敗行為。少花錢(qián)、多建綠,需要樹(shù)立節(jié)約的理念,務(wù)實(shí)的理念,也不能忘記反腐敗 。
這些天,有不少媒體關(guān)注我提出的要堅(jiān)決制止“高價(jià)建綠”的問(wèn)題。今天借這個(gè)機(jī)會(huì),我想再作一點(diǎn)補(bǔ)充。
現(xiàn)在,有的城市綠化建設(shè)中的確存在“高價(jià)建綠”的不良傾向,不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際,砍掉過(guò)去的樹(shù),高價(jià)購(gòu)買古樹(shù)大樹(shù)洋樹(shù),一棵動(dòng)輒幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元,存活率卻不高,造成資金和生態(tài)的雙重浪費(fèi)。巨大的浪費(fèi)背后,可能有獵奇的成分,有急功近利、貪大求洋的因素,同時(shí)也不排除腐敗行為。
一個(gè)城市的綠化要結(jié)合本地實(shí)際和自然條件,砍掉那些長(zhǎng)了幾十年的大樹(shù)很可惜。過(guò)去我們一些城市的原有樹(shù)木如法國(guó)梧桐,形成的林蔭大道就很好,但一些地方借口法國(guó)梧桐掉毛,大量砍伐,高價(jià)栽種其他樹(shù)木,這樣的做法值得商榷。
如果說(shuō)砍掉法國(guó)梧桐可惜,那么某南方城市砍掉桉樹(shù)種“瓶子樹(shù)”,就讓人生疑了。這個(gè)城市過(guò)去大量的綠化樹(shù)是澳大利亞的桉樹(shù),既高大又便宜。但是最近他們把廉價(jià)的桉樹(shù)砍了,卻以35萬(wàn)元一棵的高價(jià)引進(jìn)澳大利亞沙漠里的一種“瓶子樹(shù)”。這種樹(shù)的樹(shù)干可以存水,在沙漠里可以救人命,但這種樹(shù)在城市里沒(méi)有作用,而且還很難活。結(jié)果,花天價(jià)引進(jìn)的樹(shù)死了一半,造成巨大浪費(fèi)。還有一個(gè)北方城市,花上千萬(wàn)元引進(jìn)南方樹(shù)種,結(jié)果一棵也沒(méi)有活下來(lái)。這些行為不得不讓人懷疑,難道當(dāng)?shù)貓@林部門(mén)真不知道南方樹(shù)種到了北方難以存活?這背后是否有著不可告人的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)?
在這里,我建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),認(rèn)真查一查“高價(jià)建綠”背后的問(wèn)題。糾正城市綠化中的弊病,少花錢(qián)、多建綠,需要我們樹(shù)立節(jié)約的理念,務(wù)實(shí)的理念,同時(shí)也不能忘記反腐敗。
——5月9日,建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在杭州舉行的“城鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理國(guó)際研討會(huì)”上說(shuō)。
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