2008年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(四)

　　5、建設(shè)部副部長仇保興日前說，現(xiàn)在有的城市綠化建設(shè)中存在“高價(jià)建綠”的不良傾向，高價(jià)購買大樹古樹，動(dòng)輒幾萬元、十幾萬元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費(fèi)。仇保興表示，要堅(jiān)決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅(jiān)持只用對(duì)的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，要用最少的錢，建更多的綠。
　　有關(guān)“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”以及各種比拼“世界第一高樓”、“亞洲第一大校門”，媒體和民眾的撻伐之聲不絕于耳。然而這些浪費(fèi)財(cái)力物力的舉措，不但絲毫沒有終止的跡象，反而不斷繁殖擴(kuò)散和變異，甚至滲透到各個(gè)村落和小鎮(zhèn)。不久前，安徽省巢湖市為一株野牡丹就耗資近百萬元舉辦節(jié)日。為建設(shè)新農(nóng)村，福建某縣要求村民舉債建別墅。令人驚詫的是，這些“勞民傷財(cái)”的行為甚至打著為民辦實(shí)事的口號(hào)。
　　“高價(jià)建綠”的背后，其實(shí)是一種強(qiáng)大的、高度集中的行政威權(quán)。學(xué)者朱大可在《權(quán)力美學(xué)的三種標(biāo)本》中寫道，這場(chǎng)城市化運(yùn)動(dòng)，省略了公民投票、專家評(píng)審、議院批準(zhǔn)程序、民事訴訟和艱難募集資金的過程，以低廉的征地、材料和時(shí)間成本，粗暴地制造出城市變臉的奇跡。“官員是詭異的魔法師，而權(quán)力則是‘點(diǎn)石成金’的魔杖�！币搽y怪有人說，我們的確創(chuàng)造了奇跡，但在這種奇跡背后能看見的只是強(qiáng)大的權(quán)力。
　　用朱大可的話來說，這是一種“權(quán)力美學(xué)”。它試圖讓民眾接受這樣的理念：大尺度、大體量和大景觀�！皺�(quán)力美學(xué)可以炫耀權(quán)力和資本的存在，但卻與公民的幸福風(fēng)馬牛不相及�！�

　　據(jù)估計(jì)，僅非農(nóng)建設(shè)占用耕地一項(xiàng)，從1987年到2002年，各級(jí)地方政府就從農(nóng)民手中獲得的土地凈價(jià)收益1．42萬億元以上。這是一種對(duì)農(nóng)民赤裸裸的掠奪。此外，地方政府憑借行政權(quán)力的融資行為，也擠占了其他的投資資金，降低了資金的使用效率，加大了金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　景觀燈亮起來了，樹木綠起來了，人民走在寬敞的大道上，似乎覺得政府辦了不少實(shí)事。其實(shí)，這是一種“財(cái)政幻覺”：納稅人只看到公共支出所帶來的利益，卻沒有看到相應(yīng)的成本。
　　幻覺終有醒來的一天，終會(huì)暴露出市政建設(shè)只重其表、不重其里的弊病，正如百姓看不起病、讀不起書、買不起房、養(yǎng)不起老，這種“財(cái)政幻覺”就會(huì)像泡沫一樣一觸即破。
　　6、河北省建設(shè)廳副廳長邊春友提出，城市園林綠化建設(shè)要防止五種傾向，走“節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展”的道路。
　　邊春友在日前召開的河北省城市綠化工作會(huì)議上提出，城市園林綠化建設(shè)一要防止搞城市綠化獻(xiàn)禮工程。一些城市為了向重大節(jié)日獻(xiàn)禮，倉促上馬一些城市綠化工程，導(dǎo)致樹木成活率極低，給國家造成較大損失和浪費(fèi)。二要防止盲目求大。有些地方動(dòng)輒就建設(shè)上百畝甚至更大的廣場(chǎng)，認(rèn)為廣場(chǎng)越大、鋪裝越高檔，檔次就越高，政績就越突出，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，不顧廣場(chǎng)的利用率是不是很高。三要防止不能因地制宜。一些城市不能根據(jù)地方城市綠化的實(shí)際情況，因地制宜搞綠化建設(shè)，盲目引進(jìn)一些不適宜在當(dāng)?shù)厣�長的草種、樹種，造成資金和水資源浪費(fèi)。四要防止大面積更換城市樹種。大面積更換城市樹種，既不宜成活，又容易造成城市園林綠化的單一化。五要防止遠(yuǎn)距離移栽大樹。遠(yuǎn)距離移栽是挖東墻補(bǔ)西墻、勞民傷財(cái)?shù)淖龇�。�?yīng)該堅(jiān)決制止大樹進(jìn)城、高價(jià)造綠等急功近利的做法，從源頭上制止不尊重科學(xué)以及鋪張浪費(fèi)的行為。
　　邊春友提出，應(yīng)該發(fā)展節(jié)約型綠化，注重節(jié)約資金、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，堅(jiān)持只用對(duì)的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，為城市人民提供高效的生態(tài)保障體系。