2008年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(三)

2008年國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬試卷（三）
　　滿分：100分          時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)
　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
　　二、給定資料
　　材料1
　　目前，我國(guó)所有城鎮(zhèn)以及部分農(nóng)村地區(qū)建立了居民最低生活保障制度。城市低保制度于1993年在上海開(kāi)始試行。1997年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求“1998年底以前，地級(jí)以上城市要建立起這項(xiàng)制度；1999年底以前，縣級(jí)市和縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起這項(xiàng)制度”。1999年9月，國(guó)務(wù)院再次頒布《城市居民最低生活保障條例》，對(duì)城市低保制度進(jìn)行了明確和規(guī)范。
　　   材料2
　　南京目前進(jìn)入低保的家庭已達(dá)2.5萬(wàn)戶，惠及困難群體5.5萬(wàn)多人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，在實(shí)施低保工程過(guò)程中，少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實(shí)際收入，不符合條件也申領(lǐng)低保。啟動(dòng)低保舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，就是為杜絕“富人”吃低保、懶人吃低�，F(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，可隨時(shí)撥打舉報(bào)電話或各區(qū)縣電話，一經(jīng)查實(shí)，立即對(duì)不符合條件的保障對(duì)象減發(fā)、停發(fā)低保金，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報(bào)查實(shí)后，當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
　　城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序，街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會(huì)要對(duì)申領(lǐng)者實(shí)行審前、審后兩次公示，張榜公示的內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)也有嚴(yán)格要求。
　　材料3
　　民政部要求各地今年進(jìn)一步加大資金投入，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“應(yīng)保盡�！焙蛯�(duì)特別困難家庭“分類施�！�，切實(shí)提高低保對(duì)象的生活水平。據(jù)預(yù)測(cè)，今年中國(guó)城市低保對(duì)象還將增加200萬(wàn)人。
　　一些地方近期出現(xiàn)了虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)，這些現(xiàn)象盡管是個(gè)別的，但造成的負(fù)面影響很大。
　　民政部要求，各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督力度，當(dāng)前要重點(diǎn)完善低保對(duì)象家庭備案和定期抽查制度，并組織社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查；要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度，每月對(duì)低保對(duì)象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差等重要數(shù)據(jù)按時(shí)向社會(huì)公布；要建立聯(lián)系協(xié)商制度，會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等有關(guān)部門，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。
　　民政部副部長(zhǎng)楊衍銀強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。各級(jí)民政部門都要設(shè)立低保熱線電話，以利于接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。
　　   材料4
　　   去年9月22日至10月27日，重慶市綦江縣組織32名工作人員，分成15個(gè)組對(duì)全縣19個(gè)鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查，將該縣587戶、1282名城市居民低保對(duì)象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保，他們每月領(lǐng)走低保金48581元。此外，經(jīng)過(guò)此次檢查，因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人，月降低低保金9361元；因家庭收入降低而增加低保金的140戶、279人，月增加低保金6317元。將所有增減相抵，此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬(wàn)元。消息傳出，輿論大嘩，“假低�！眴�(wèn)題引起了重慶社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
　　   材料5
　　   大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室，走進(jìn)群眾中，在老百姓的監(jiān)督下公開(kāi)審批。避免了以往審批工作由于不夠透明而導(dǎo)致的種種弊端，從根本上杜絕了“人情�！�、“關(guān)系�！�，真正做到公平、公正。
　　   以前，低保審定工作由居民自己申報(bào)，居委會(huì)調(diào)查后，將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評(píng)審過(guò)程中沒(méi)有群眾參與監(jiān)督，有個(gè)別人隱藏收入，騙領(lǐng)保障金；居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金；出現(xiàn)“人情�！�、“關(guān)系�！�，使應(yīng)保的居民享受不到低保。
　　   大連市實(shí)行新低保政策后，增加了低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個(gè)環(huán)節(jié)，還增加了一些具體規(guī)定，諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)3倍的、家中有機(jī)動(dòng)車輛等都不能享受低保政策。
　　   材料6
　　   為切實(shí)維護(hù)城市困難居民的基本生活權(quán)益，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！�，從今年2月至6月，湖北省襄樊市城區(qū)對(duì)已享受低保的對(duì)象進(jìn)行了為期4個(gè)月的全面核查清理工作，收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對(duì)象1443戶、3978人，停發(fā)保障金18萬(wàn)多元。
　　   為作好此次清查工作，該區(qū)成立了以民政局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)實(shí)施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點(diǎn)，每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)按照實(shí)施方案的要求，抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事的人員，組建了清理工作小組。與此同時(shí)，他們通過(guò)新聞媒體、召開(kāi)會(huì)議、深入企業(yè)座談等方式，向社會(huì)群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬(wàn)多元，為8個(gè)街道辦事處、59個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了統(tǒng)一制作的“申請(qǐng)辦理城市低保須知”宣傳牌。
　　   在清理工作中，他們首先公布了舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)不符合低保條件的已保對(duì)象進(jìn)行舉報(bào)，共接到舉報(bào)132起，查實(shí)并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對(duì)象23戶。其次，他們召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取鄰里及單位情況反映，逐戶對(duì)已享受低保對(duì)象的家庭人口、就業(yè)，特別是月收入進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實(shí)。第三，張榜公布。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組評(píng)定的擬取消低保待遇的已保對(duì)象進(jìn)行一周的張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi)，擬被取消的已保對(duì)象可向街道辦事處、居委會(huì)說(shuō)明自己的家庭情況，如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實(shí)際不相符，街道辦事處、居委會(huì)再進(jìn)行核實(shí)；張榜公布一周后，社區(qū)居委會(huì)將擬取消的已保對(duì)象名單上報(bào)街道辦事處，經(jīng)辦事處低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、審核后，將審核名單報(bào)區(qū)民政局。

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