2008年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(三)

2008年國家公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬試卷（三）
　　滿分：100分          時限：150分鐘

　　一、注意事項
　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
　　二、給定資料
　　材料1
　　目前，我國所有城鎮(zhèn)以及部分農(nóng)村地區(qū)建立了居民最低生活保障制度。城市低保制度于1993年在上海開始試行。1997年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求“1998年底以前，地級以上城市要建立起這項制度；1999年底以前，縣級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起這項制度”。1999年9月，國務(wù)院再次頒布《城市居民最低生活保障條例》，對城市低保制度進行了明確和規(guī)范。
　　   材料2
　　南京目前進入低保的家庭已達(dá)2.5萬戶，惠及困難群體5.5萬多人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時，在實施低保工程過程中，少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實際收入，不符合條件也申領(lǐng)低保。啟動低保舉報查實獎勵制度，就是為杜絕“富人”吃低保、懶人吃低�，F(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合低保條件的，可隨時撥打舉報電話或各區(qū)縣電話，一經(jīng)查實，立即對不符合條件的保障對象減發(fā)、停發(fā)低保金，同時對舉報人兌現(xiàn)獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報查實后，當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實保護舉報人的合法權(quán)益。
　　城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序，街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會要對申領(lǐng)者實行審前、審后兩次公示，張榜公示的內(nèi)容、時限、地點也有嚴(yán)格要求。
　　材料3
　　民政部要求各地今年進一步加大資金投入，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，通過“應(yīng)保盡�！焙蛯μ貏e困難家庭“分類施保”，切實提高低保對象的生活水平。據(jù)預(yù)測，今年中國城市低保對象還將增加200萬人。
　　一些地方近期出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)、搭車收費、強制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)，這些現(xiàn)象盡管是個別的，但造成的負(fù)面影響很大。
　　民政部要求，各級民政部門要切實加強低保工作的監(jiān)督力度，當(dāng)前要重點完善低保對象家庭備案和定期抽查制度，并組織社會力量進行監(jiān)督檢查；要建立統(tǒng)計報告和公示制度，每月對低保對象、資金發(fā)放、人均補差等重要數(shù)據(jù)按時向社會公布；要建立聯(lián)系協(xié)商制度，會同財政、勞動、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、工會等有關(guān)部門，及時研究解決工作中的問題。
　　民政部副部長楊衍銀強調(diào)，各級民政部門要加強監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查要實事求是，突出重點，增強針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取切實有效措施加以整改。各級民政部門都要設(shè)立低保熱線電話，以利于接受社會監(jiān)督。對于群眾舉報的問題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。
　　   材料4
　　   去年9月22日至10月27日，重慶市綦江縣組織32名工作人員，分成15個組對全縣19個鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開拉網(wǎng)式檢查，將該縣587戶、1282名城市居民低保對象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保，他們每月領(lǐng)走低保金48581元。此外，經(jīng)過此次檢查，因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人，月降低低保金9361元；因家庭收入降低而增加低保金的140戶、279人，月增加低保金6317元。將所有增減相抵，此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬元。消息傳出，輿論大嘩，“假低保”問題引起了重慶社會各界的廣泛關(guān)注。
　　   材料5
　　   大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室，走進群眾中，在老百姓的監(jiān)督下公開審批。避免了以往審批工作由于不夠透明而導(dǎo)致的種種弊端，從根本上杜絕了“人情�！�、“關(guān)系�！�，真正做到公平、公正。
　　   以前，低保審定工作由居民自己申報，居委會調(diào)查后，將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評審過程中沒有群眾參與監(jiān)督，有個別人隱藏收入，騙領(lǐng)保障金；居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金；出現(xiàn)“人情�！�、“關(guān)系�！�，使應(yīng)保的居民享受不到低保。
　　   大連市實行新低保政策后，增加了低保評審委員會評審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個環(huán)節(jié)，還增加了一些具體規(guī)定，諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)3倍的、家中有機動車輛等都不能享受低保政策。
　　   材料6
　　   為切實維護城市困難居民的基本生活權(quán)益，做到低保對象有進有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，從今年2月至6月，湖北省襄樊市城區(qū)對已享受低保的對象進行了為期4個月的全面核查清理工作，收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計，共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對象1443戶、3978人，停發(fā)保障金18萬多元。
　　   為作好此次清查工作，該區(qū)成立了以民政局長為組長的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)實施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點，每人具體負(fù)責(zé)一個街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會按照實施方案的要求，抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事的人員，組建了清理工作小組。與此同時，他們通過新聞媒體、召開會議、深入企業(yè)座談等方式，向社會群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬多元，為8個街道辦事處、59個社區(qū)居委會安裝了統(tǒng)一制作的“申請辦理城市低保須知”宣傳牌。
　　   在清理工作中，他們首先公布了舉報電話，接受群眾對不符合低保條件的已保對象進行舉報，共接到舉報132起，查實并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對象23戶。其次，他們召開座談會、聽取鄰里及單位情況反映，逐戶對已享受低保對象的家庭人口、就業(yè)，特別是月收入進行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實。第三，張榜公布。對經(jīng)評審小組評定的擬取消低保待遇的已保對象進行一周的張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi)，擬被取消的已保對象可向街道辦事處、居委會說明自己的家庭情況，如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實際不相符，街道辦事處、居委會再進行核實；張榜公布一周后，社區(qū)居委會將擬取消的已保對象名單上報街道辦事處，經(jīng)辦事處低保評審委員會評審、審核后，將審核名單報區(qū)民政局。

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