2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真試題(三)

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定材料

1．等級學(xué)校和普通學(xué)校之間差別有多大，以致家長非讓子女上重點學(xué)校不可？某重點學(xué)校負責(zé)人告訴記者，等級學(xué)�！板\上添花”的事情很多。學(xué)校的專項經(jīng)費的投資體系是這樣的：今年用了多少維修經(jīng)費，明年可以按百分比來遞增的。如果今年的經(jīng)費沒有花完，明年就減少撥款了。因此一些重點學(xué)校到年底花錢就成了任務(wù)，花不完就有麻煩。但是一所學(xué)校今年維修過，明年還有必要維修嗎？

南武中學(xué)2002年被評上省一級學(xué)校，校長豐耀明表示，當(dāng)初申報省一級學(xué)校所需要的專用室、操場建設(shè)等，政府共投入了500萬元。但等級學(xué)校和普通學(xué)校之間的“人頭費”（即教師工資）是一樣的，經(jīng)費上的差別主要在高中的擇校費上，省一級學(xué)校擇校費4萬元/人，市一級學(xué)校2.3萬元/人，這些錢都用回學(xué)校建設(shè)上。此外專項經(jīng)費也會對省一級學(xué)校有所傾斜。

一位教育界人士表示，能夠申報等級學(xué)校的，學(xué)校設(shè)施、師資力量等各方面條件都是比較好的，通過申報等級學(xué)校讓市、區(qū)政府增加撥款，辦學(xué)條件得到進一步改善。其后每次復(fù)評的過程中政府也會相應(yīng)增加經(jīng)費投入。而且在專項經(jīng)費劃撥方面，等級學(xué)校也比普通學(xué)校有更多優(yōu)勢。因此，等級學(xué)校不斷“錦上添花”，而大部分連申報資格都沒有的一般學(xué)校，由于經(jīng)費不足和缺少優(yōu)秀師資，和等級學(xué)校的差距越拉越大。該位教育界人士認為，等級學(xué)校的評定人為地拉開了學(xué)校之間的差距，挫傷了大部分學(xué)校的辦學(xué)積極性。

普通學(xué)校優(yōu)秀教師留不住南武中學(xué)校長豐耀明還表示，等級學(xué)校和普通學(xué)校在師資上也有差距。每年師范類畢業(yè)生最優(yōu)秀的人才都被重點學(xué)校先挑走，例如學(xué)校確定10個新教師人選，能有5個真正留下就不錯了，其他都到“更重點”的學(xué)校去了。

海珠區(qū)某普通中學(xué)幾年前蓋了一棟新校舍，學(xué)校面貌煥然一新，但該校前任校長則抱怨，教育部門把教育經(jīng)費和優(yōu)質(zhì)資源都向等級學(xué)校傾斜，讓普通學(xué)校老師越干越?jīng)]有信心�！澳膫�老師不想教好學(xué)生，差生都集中到普通學(xué)校，我們的老師怎么做都出不了成績，哪個老師能安心在普通學(xué)校工作�！痹撐恍ｉL表示，成績好的學(xué)生和家里有錢的學(xué)生都到了等級學(xué)校，讓普通學(xué)校的老師、學(xué)生心里有了等級之分，對教育是非常不利的。這種政策也是有違教育公平的。

2．從1993年國家取消小學(xué)升初中考試開始，義務(wù)教育階段的擇校問題便逐漸形成為一種氣候，成為一個社會普遍關(guān)注的熱點問題。國家有關(guān)部門雖然曾三令五申不允許在義務(wù)教育階段擇校、不允許收取擇校費，但事實上，擇校和收取擇校費現(xiàn)象并沒有得到有效遏制，反而愈演愈烈。如果說最初學(xué)校招收擇校生、收擇校費還有些遮遮掩掩的話，那么時至今日，學(xué)校已絲毫沒有掩飾的成分，那些老牌“名�！倍继嵩绺闫鹫猩�攻勢。如果前幾年在一些大中城市，學(xué)校要收你3萬元擇校費，你會咂咂嘴覺得收費太高的話，那么今天你要交3萬元讓孩子進了你選擇的“理想學(xué)�！钡脑挘�恐怕你是受到了關(guān)照，因為3萬元已成了擇校費的下限，而上限呢，6萬、8萬、10萬……擇校費一路飚升。

擇校問題的形成有很多復(fù)雜的原因。在過去相當(dāng)長的一段時間里，我國各地區(qū)在發(fā)展教育的過程中，由于教育投入不足，都曾集中一定的人力、物力、財力，重點建設(shè)和發(fā)展了一部分學(xué)校，使這些學(xué)校成為“重點�！�。由于教育資源配置失衡，辦“重點�！敝�類的沖動加劇了學(xué)校的等級分化，加上教育主管部門某些政策不當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使得“重點�！痹睫k越強，“普通�！痹睫k越弱，兩類學(xué)校的教育質(zhì)量差距明顯擴大。加之以前擇優(yōu)選拔、層層淘汰的考試制度，這些學(xué)校的生源又高出其他學(xué)校一截，由此形成校際之間發(fā)展的很不平衡。國家法規(guī)明令義務(wù)教育階段實施就近入學(xué)，禁止擇校；教育部門又制訂了嚴密的評估體系，把公辦學(xué)校劃出層次分明的等級：薄弱學(xué)校、普通學(xué)校、縣級學(xué)校、市級學(xué)校、省級學(xué)校。教育管理體制如此自相矛盾，怎能叫老百姓不擇校？當(dāng)人民群眾生活水平有了較大提高以后，對子女接受優(yōu)良的教育就有了強烈的需求，這就產(chǎn)生了社會需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給之間的矛盾。擇校問題產(chǎn)生的根源是教育發(fā)展的的不均衡而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源的不足和人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，這是一對很大的矛盾。于是，家長和學(xué)�！皟蓭�情愿”的擇校問題就出現(xiàn)了，為了孩子的未來，家長愿意出“擇校費”“購買”更好的教育，重點學(xué)校為了盈利不擇手段地收取“擇校費”。

3．北京市委常委、教育工委書記朱善璐2006年4月19日說，北京市將用3年左右時間，基本緩解城區(qū)比較大面積的基礎(chǔ)教育擇校問題。

在19日北京市教委召開的首都高校支持北京市初中建設(shè)工程啟動大會上，北京師范大學(xué)和首都師范大學(xué)與北京市教委簽署協(xié)議，向城八區(qū)的32所教育欠發(fā)達的學(xué)校派出32名專家，以幫助初中學(xué)校盡快提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

朱善璐在啟動大會上說，北京市義務(wù)教育學(xué)校存在不均衡發(fā)展、資源配置不公正的問題，這是基礎(chǔ)教育的一大頑癥，不加快解決不行。北京市計劃下大力氣解決這個問題，給人民群眾一個滿意的交代。

朱善璐說，義務(wù)教育的公平與質(zhì)量密不可分，要想解決義務(wù)教育的公平，必須首先提高教育質(zhì)量。北京市今后義務(wù)教育的工作重點應(yīng)當(dāng)聚焦軟硬件設(shè)施比較薄弱的學(xué)校。只要存在老百姓不滿意的學(xué)校，政府部門就應(yīng)當(dāng)在資金投入上側(cè)傾于這些學(xué)校，把它們作為“重點校”來改造，力爭使這些學(xué)�！耙荒暧凶兓�，二年挺明顯，三年讓老百姓基本滿意”。

據(jù)了解，北京市已于2005年6月啟動了北京市歷史上的第五輪初中建設(shè)工程，目的就是整體提升初中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，使初中學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊伍、管理水平、生源質(zhì)量等方面縮小差距，促進初中學(xué)校均衡發(fā)展。

4．天津市對基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革的基本態(tài)度是允許改革，鼓勵競爭，一手抓改革、一手抓規(guī)范。三年多來全市普教系統(tǒng)共批準(zhǔn)各類民辦學(xué)校近200所，同時出臺有關(guān)管理方面的政策文件10余年，涉及民辦中小學(xué)教育的教學(xué)管理，財務(wù)收支審計、辦學(xué)行為規(guī)范、基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財務(wù)管理、招生管理等諸多方面。特別是1997年年初《市教育局關(guān)于規(guī)范當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干意見》和《社會力量辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)以后，各級各類民辦學(xué)校開始出現(xiàn)新的局面。各類民辦公助、公辦民助學(xué)校暑假前實現(xiàn)校園校舍、事業(yè)法人、財務(wù)管理和教學(xué)管理的“四獨立”要求的已經(jīng)達到60%以上，提前實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。河北區(qū)、紅橋區(qū)把這一工作與治理薄弱學(xué)校及學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗。目前天津市正在繼續(xù)加快“四獨立”步伐，努力使“民辦公助”、“公辦民助”學(xué)校實現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。同時對其他各類民辦學(xué)校，繼續(xù)就管理體制、經(jīng)費支出、辦學(xué)條件三個方面進行重點檢查，對未達標(biāo)學(xué)校一方面限期整改，另一方面促進聯(lián)合辦學(xué)。目前各類民辦學(xué)校均投入大量資金用于建設(shè)校舍、增加設(shè)備、努力實現(xiàn)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，一年兩次的審計工作，使民辦學(xué)校財務(wù)管理膛步走上法制軌道。

近年來，天津市各種類型各種形式的民辦中小學(xué)校發(fā)展很快，在教育事業(yè)中所占比重逐年提高。目前全市有小學(xué)在校生87.98萬人，其中民辦學(xué)校在校生1.9萬人；初中在校生41.61萬人，其中民辦學(xué)校在校生5.37萬人；高中階段在校生12.4萬人，其中民辦學(xué)校在校生近萬人。在擇校容易引發(fā)一系列問題的義務(wù)教育階段，民辦學(xué)校在校生占5.61%；在擇校最為激烈的初中教育階段，民辦學(xué)校我在校生占12.9%。由此可見，天津的民辦中小學(xué)確實能夠發(fā)揮疏解擇校壓力的作用。

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