2007年國家公務員考試《申論》沖刺仿真題(九)

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

1．社會普遍誠信等良好社會風尚的形成，不僅需要提倡、號召，而且更為重要的是要通過制度設計、通過政府的積極作為、通過社會的導向作用等社會機制的作用。譬如說，在我們現(xiàn)在的體制下，對于一個單位、一個地方或一個人的工作評價問題，如果僅僅是通過其單位、地方或個人的語言表達系統(tǒng)來判斷其功過得失的話，那么那種報喜不報憂的總結(jié)匯報模式、那種主動接近乃至討好上級官員的行動戰(zhàn)略、那種努力塑造表面自我形象的公關意識等非誠信問題，就會取代扎扎實實的工作態(tài)度和實事求是的工作作風。就是說，如果社會不能通過鼓勵誠信以及有利于誠信的機制來對待誠信行為的話，相關社會成員就會形成一種本能的反應，從而失去堅持誠信的信心。

可以認為，人的誠信是在活生生的社會生活中逐步形成的�！度�字經(jīng)》中就開宗明義地稱：“人之初，性本善，性相近，習相遠”，非常明確地指出了人的后天社會生活對于其觀念、行為乃至性格的影響。從另一方面來說，社會的任何制度性結(jié)構和權威性導向都直接或間接地對社會成員的觀念和行為產(chǎn)生影響；如果一個社會在普遍誠信方面發(fā)生了什么問題的話，那么可以而且應該首先從一些制度性的環(huán)境中去尋找根源和基礎。因此，通過社會特別是社會公共權威的積極作為，努力營造誠信的制度環(huán)境，是在我們這個社會形成普遍誠信的必要前提。

2．雖然近些年來中國保險業(yè)加大了誠信體系的建設工作，但由于種種原因，誠信問題仍然是橫亙在保險公司和消費者之間的一個障礙。目前，從保險公司方面來講，誠信問題主要表現(xiàn)在四個方面：一是很多保險公司對保險代理人的甄選、培訓、管理不嚴，導致一些代理人出現(xiàn)了誤導、欺詐消費者的不誠信行為；二是一些保險公司的業(yè)務信息披露不夠，投保人無法了解保險公司的資產(chǎn)負債、償付能力、經(jīng)營狀況、發(fā)展前景和與誠信相關的資料，只能憑借主觀印象和代理人的介紹做出判斷；三是某些保險公司“重展業(yè)、輕理賠；重保費、輕管理”的運作模式給社會造成了“投保容易索賠難、收錢迅速賠款拖拉”的負面印象；四是一些保險公司及其分支機構違規(guī)經(jīng)營，高手續(xù)費、高返還、低費率等惡性競爭問題比較突出，嚴重地損害了保險業(yè)的社會聲譽。

有關專家認為，在保險業(yè)已經(jīng)全面開放的情況下，如果任由目前存在的信用缺失狀況繼續(xù)下去，不僅不利于中資保險公司今后在市場上的發(fā)展，而且也會成為保險業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。而建立一個良好的保險信用體系，中國的保險企業(yè)應該首當其沖。 據(jù)了解，為提高服務水平，鄭州太平人壽率先在國內(nèi)壽險系統(tǒng)推出了“雙百服務”，即堅持對新契約承�？蛻粼诒�單承保后5天內(nèi)進行100％回訪，在接到客戶住院報案3日內(nèi)100％到客戶病房進行拜訪、慰問，就客戶理賠注意事項、住院期間理賠資料的收集以及理賠流程和實效等問題向客戶詳細說明，避免了因?qū)α鞒滩皇煜ざ�影響理賠的現(xiàn)象發(fā)生，使理賠工作更加透明化。

3.誠信是什么?誠信是誠與信的統(tǒng)一。現(xiàn)代意義的誠指實事求是，信包含三種詞義：信用——信的價值即應用；信義——信的道理；信譽——信的榮譽。歸納起來便是誠實守信!誠實守信是中國自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)�！豆茏�•樞言》云：“誠信者，天下之結(jié)也�！币馑际钦f誠實守信，是治理國家的關鍵。先秦諸子，對許多哲學范疇有著不同的理解，但對“誠信”的理解卻大致趨同，認為誠實守信不僅是一個人安身立命的根本，而且是一個國家鞏固發(fā)展的基礎。

誠信是珍貴的精神資產(chǎn)。它沒有外形，沒有內(nèi)質(zhì)，但卻指揮著我們的行為，而且其存在與否將統(tǒng)治我們的行為，仿佛它是一種有形的力量。沒有誠信我們將會陷入一種精神的苦難之中。西方思想家戈登•希爾對此作了形象化的描述，他說：“假如你走過一座橋，寄出一封信，向朋友披露你的秘密，卻懷疑橋的堅固程度，不知道信是否能被收到，對朋友是否會替你保密沒有信心，生活在這樣的沒有信心的情況下，我們就會總是處在恐懼、妄想和無效率、無所作為之中�！钡�是，有了誠信，我們就可以從他人那里獲得精神支持，使自己變得強大，可以不言而信，不怒而威，不用承諾什么，別人卻相信我們，信賴我們。

誠信可以是對社會、對他人的期望，但首先應該是對自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對一個有責任感的公民來說，正確的做法應當是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。樹立誠信意識要從每個人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。社會由個體組成，每個人都以誠信要求自己，社會就會成為一個誠信社會。自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。人們都希望生活在一個誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個人對誠信所持的態(tài)度。誠信建設是每個人的事，也是全社會的事。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。提高全社會的誠信水平，人人有責，人人有利，個個出力，個個受惠。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個“兩敗俱傷”。如果等全社會所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會的主人在誠信建設中應當承擔的責任。

4．考試作為當今社會普遍應用的教育測量方法，其有效運作是以誠信為基礎的。只有參與考試環(huán)節(jié)的每個人——從命題、考試管理與閱卷者到考生大眾，都能自覺信守考試規(guī)范，才能有效發(fā)揮考試的測量與評價功能。特別是高考，它是我國高校招生的主要環(huán)節(jié)，在選拔人才和維護社會公平方面發(fā)揮重要的積極作用。維護高考誠信不僅是考試實施的基本要求，而且與考生、國家和社會的利益息息相關，具有廣泛的社會影響。

考試從來都是一種社會活動，誠信考試必然要仰賴于誠信社會。由于受利益驅(qū)動和社會環(huán)境等因素影響，以往個別地區(qū)高考舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，這是對考試誠信和考試管理的一大挑戰(zhàn)。近年來，作弊者利用現(xiàn)代通訊手段傳遞標準答案，已成為威脅大規(guī)模教育考試安全的一大隱患。在市場經(jīng)濟體制不盡完善、法治有待加強、優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏的條件下，高考作弊有其發(fā)生的必然性。利用高新技術作弊之所以奏效，關鍵在于個別基層考試管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。作弊者通過買通監(jiān)考關節(jié)，使得監(jiān)考者面對考生接受手機短訊卻充耳不聞、視而不見。防范類似的高考集體作弊，首先應加強考試實施環(huán)節(jié)的管理，加強考試立法，以法治考，以法治招。通過加重對考試管理失職者和考試作弊者的懲處，使作弊者無利可圖，不敢貿(mào)然違法亂紀。

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