2007年國家公務員考試《申論》沖刺仿真題(十一)

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

1．人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的創(chuàng)造者。在長期歷史發(fā)展過程中，人民群眾創(chuàng)造的民族民間文化可謂豐富多彩、源遠流長，它是中華民族文化的根基和重要組成部分，是承載中華民族精神與民族情感的重要載體，更是維系國家統(tǒng)一與世界文化溝通的橋梁。令人擔憂的是，在經(jīng)濟全球化的沖擊下，民族民間文化的生存環(huán)境日趨惡化，不少寶貴的文化遺產(chǎn)、民俗的文化活動已經(jīng)或正在消失。比如，超市建到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，給老百姓提供了快捷的生活服務，但傳統(tǒng)的“廟會”交易形式就失去了，人們也就隨之失去了以往趕廟會的樂趣。人們熱熱鬧鬧地過“情人節(jié)”、“圣誕節(jié)”，到了傳統(tǒng)的“端午節(jié)”、“清明節(jié)”、“中秋節(jié)”、“重陽節(jié)”卻冷冷清清。這種現(xiàn)象是喜還是憂？在市場經(jīng)濟時代，利益驅(qū)動著人們的生產(chǎn)經(jīng)營甚至藝術行為。過去傳統(tǒng)的手工制作被高效率的機械化生產(chǎn)所代替，宜興的手工紫砂茶壺、無錫惠山的手捏泥人、蘇州的桃花塢木刻等一大批傳統(tǒng)民間工藝面臨著失傳的危險。為此，對民間鮮活的、富有生命力的民俗民間文化要及時發(fā)現(xiàn)、整理、推廣。有人認為民間文化太俗。豈不知，《詩經(jīng)》三百首就是遠古時期各地民歌、民謠的匯總！宋代原本由歌伎傳唱的詞曲，今天成為和“唐詩”、“元曲”并列的高雅文學藝術經(jīng)典——“宋詞”！現(xiàn)在“俗”的，很有可能成為我們后代的“經(jīng)典”；現(xiàn)在“雅”的，也很有可能就流傳不下去。這需要時間長河的洗禮和考驗。因此，要保持民間原生態(tài)的鮮活的文化樣式，絕不能閹割民間文化。對待民間文化的態(tài)度應該是，無害的就是有益的。文化活動的內(nèi)容和方式要以群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意為標準。

2．隨著市場經(jīng)濟的全面覆蓋,各行各業(yè)進入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時代。廣播、電視、電影、出版、報業(yè)等，都利用自己的陣地和資本優(yōu)勢搶占先機，練就得兵強馬壯，“食有魚，出有車”，從文化人隊伍中搖身一變成了商海英雄,頓時鶴立雞群。于是,“文化”變得尷尬起來 ——文化快餐化。伴隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的異軍突起，傳媒工業(yè)驟然繁榮，過去文化所具備的教育、審美、娛樂功能,到如今僅剩下娛樂、休閑功能。據(jù)調(diào)研，現(xiàn)在的大學生很少有人能耐著性子讀完《紅樓夢》、《水滸》、《西游記》、《儒林外史》。很少有人在節(jié)假日去文化館、圖書館、美術館、博物館。瑞士是一個小國，只有4萬平方公里和700多萬人口，卻擁有371座博物館，每年參觀博物館的人數(shù)高達900萬！瑞士人認為，看展覽、逛博物館、聽音樂會、欣賞戲劇不僅是娛樂、學習，也是與朋友、家人聚會交流的機會。

3．2006年6月10日，中國將迎來主題為“保護文化遺產(chǎn)，守護精神家園”的第一個“文化遺產(chǎn)日”，人們的視線也將再次聚集到文化遺產(chǎn)的保護上來。據(jù)有關資料顯示，2000年，中國的城市化水平突破30％；2005年，城市化水平已超過40％。照此趨勢，預計到2010年，城市化水平將達45％。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的矛盾日益顯現(xiàn)。中國城市化進程的發(fā)展過程短、建設強度大，在一些地方，文化遺產(chǎn)保護和城市建設的矛盾集中。一些地區(qū)或部門的決策者守法意識不強，一旦文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟利益構成沖突，往往考慮眼前利益而放棄長遠利益，致使歷經(jīng)千百年的珍貴文化遺產(chǎn)被破壞，獨具特色的歷史街區(qū)漸漸從人們的視野中消失。

文化遺產(chǎn)具有稀缺性、脆弱性和不可再生性，一旦破壞就無法復原，因此，必須充分正視存在的問題。但是，文化遺產(chǎn)不是城市發(fā)展的包袱，而是城市發(fā)展的資本和動力，應將文化遺產(chǎn)保護的要求體現(xiàn)到城市規(guī)劃的各層面，避免文化遺產(chǎn)保護與工程建設的割裂，將保護融入城市規(guī)劃設計之中。

4．文化的作用是由其政治屬性和經(jīng)濟屬性決定的。過去，我們比較注重文化的政治屬性而忽視其經(jīng)濟屬性。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須深化對文化經(jīng)濟屬性的認識。一般來說，除了公益性文化，文化的生產(chǎn)和經(jīng)營主要應以市場為主，在服務于人們精神需求的過程中體現(xiàn)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)品的價值補償和資產(chǎn)增值。因此，文化產(chǎn)業(yè)應擺脫與市場割裂的狀況，在管理體制、經(jīng)營機制和效益評價等方面遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮文化資源的經(jīng)濟價值。

文化產(chǎn)業(yè)市場化不等于文化市場化。文化的內(nèi)涵涉及許多方面，其中，有的方面可以也必須市場化，有的方面不應也不能市場化，有的方面則不能完全市場化。文化產(chǎn)業(yè)市場化則是另一個概念。有些文化能形成產(chǎn)業(yè)，有些則形不成產(chǎn)業(yè)。能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化才是文化產(chǎn)業(yè)，才談得上文化產(chǎn)業(yè)市場化問題。

文化產(chǎn)業(yè)市場化，主要是從經(jīng)營和運營方式來講的，它要求文化產(chǎn)業(yè)進入市場領域，遵循市場規(guī)律。但文化的內(nèi)容特別是涉及意識形態(tài)和精神世界的文化內(nèi)容，不能簡單地交給市場來定奪。文化精神產(chǎn)品應是健康向上的，融知識性、娛樂性與思想性于一體。凡屬頹廢的、封建迷信的、反動沒落的東西，就不能靠市場選擇取舍，而應加以宏觀調(diào)控。應將文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一起來，而不應把文化經(jīng)營市場化與文化內(nèi)容市場化混同起來。與意識形態(tài)相關的文化領域，必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖。

5．需要轉(zhuǎn)變觀念，重新梳理我們發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的思路，更需要嚴格按照產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。目前，一批國有大型文化事業(yè)單位，如上海、遼寧、吉林、廣東、重慶、云南等出版集團，四川、浙江、江蘇等發(fā)行集團，上影、珠影、長影等電影集團，已經(jīng)整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)；北京歌舞劇院、麗江民族歌舞團等直接轉(zhuǎn)為股份制公司。各試點地區(qū)和試點單位，在實踐中因地制宜，務求實效，積極探索，積累了不少成功的經(jīng)驗。浙江等省提出“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，推進國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；四川新華發(fā)行集團公司則提出“從上到下，企業(yè)到底”，全省112個市縣書店全面改制，新上崗員工全部告別國有身份，領導干部一律取消行政級別。

體制機制的變革，激發(fā)了這些單位的內(nèi)在活力，市場競爭力大大提升。上影集團公司2004年底完成了整體轉(zhuǎn)制，改革使其效益不斷增長，利潤由2003年的209萬元躍升到2005年的8548萬元。其所屬的上海聯(lián)合院線公司，2005年觀眾達到2028萬人次，實現(xiàn)票房2.46億元，在全國院線排名第一。北京市兒童藝術劇院轉(zhuǎn)制后，在整合文化資源，在藝術生產(chǎn)策劃、市場營銷運作等方面進行了一系列探索，先后創(chuàng)排了《迷宮》、《Hi，可愛》和《魔山》等不同題材兒童劇，演一部火一部。改制當年，劇院共創(chuàng)收2163萬元，其中營業(yè)收入1568萬元，是改制前的18倍。2005年，他們又創(chuàng)下總收入5 000萬元的業(yè)績。

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