2007年公務(wù)員考試《申論》全真模擬試題(4)及答案

  一、注意事項(xiàng) 
     1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
     2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
     3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
     二、給定材料
     2006年×月×日，某網(wǎng)站就新農(nóng)村建設(shè)話題邀請L院長與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容。（文字未作疏通）
    【L院長】：各位網(wǎng)友好，很高興來到強(qiáng)國論壇與網(wǎng)友交流新農(nóng)村話題。
    【輕松一刻】：嘉賓：中央一號文件明確提出“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。按您的理解，農(nóng)業(yè)組織化與集體化的區(qū)別在哪里？ 
    【L院長】：農(nóng)業(yè)組織化是一個(gè)比較泛的概念。集體是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)變成集體經(jīng)濟(jì)，這就是我們當(dāng)年通過合作化到集體化走過的路。組織化現(xiàn)在說就是把農(nóng)民組織起來，帶有點(diǎn)合作化的味道，或者是通過龍頭企業(yè)、市場使它能夠進(jìn)入大市場。這個(gè)組織化是比較泛的，也可以是組織起來搞合作經(jīng)濟(jì)，也可以組織起來進(jìn)入市場等多種多樣的方式，這跟集體化根本不是一回事。集體化是發(fā)生所有制的變化，合作化是不必要改變所有制，集體經(jīng)濟(jì)是勞動者實(shí)行聯(lián)合，合作經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)者之間的聯(lián)合。 

    【北方牧羊】：請嘉賓描述一下新農(nóng)村是什么樣子？ 
    【L院長】：新農(nóng)村是我們過去好長時(shí)間都提過的。把一個(gè)農(nóng)村改變面貌，那就是新農(nóng)村�，F(xiàn)在提出新農(nóng)村還有一個(gè)特定的含義：是讓農(nóng)民享受整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步改革成果，使他們縮小和城鎮(zhèn)的差距，中央解決“三農(nóng)”問題打這么一個(gè)包，叫社會主義新農(nóng)村，把“三農(nóng)”問題的內(nèi)容都裝在這個(gè)“包”里面，這樣好目標(biāo)明確，統(tǒng)一掌握。嚴(yán)格意義上說新農(nóng)村要論“新”，必須是新的生產(chǎn)方式的載體。社會主義新農(nóng)村必須是社會主義生產(chǎn)方式的載體。新農(nóng)村的村民應(yīng)該是富裕農(nóng)民，能夠提供生產(chǎn)剩余，能給國家交稅的，國家用這些稅給農(nóng)民解決生活保障醫(yī)療等等。達(dá)到這樣的水平才是社會主義新農(nóng)村。這就需要一個(gè)很漫長的過程。不要把新農(nóng)村理解為一個(gè)通過建設(shè)、規(guī)劃、蓋房子就能解決的問題，它是一個(gè)發(fā)展過程，它必須使絕大多數(shù)農(nóng)戶離開農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)戶離開農(nóng)村進(jìn)入城市，成為城市居民，剩下的農(nóng)戶變成大大小小的農(nóng)場主，所以新農(nóng)村是農(nóng)場主的“社區(qū)”，絕不是現(xiàn)在2.6億農(nóng)戶所居住的地方。不管任何一個(gè)口號，任何一個(gè)方針，都得符合整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我們現(xiàn)在正在現(xiàn)代化的中級階段，也就是工業(yè)化、城市化階段，要想富裕農(nóng)民，就得減少農(nóng)民。不但要減少農(nóng)民的勞動力，主要是減少農(nóng)村的人口（農(nóng)戶），這20多年，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量也不少，現(xiàn)在有1.8到2.1億農(nóng)民在城里打工，但是農(nóng)戶沒有減少，不但沒有減少，還增加了。1981年大包干結(jié)束的時(shí)候，中國有1.85億農(nóng)戶，現(xiàn)在2005年達(dá)到2.6億農(nóng)戶，那時(shí)候的戶均耕地是10.7畝，現(xiàn)在只有3.7畝了。所以農(nóng)民的收入在增加，但是主要是非農(nóng)收入的增加，戶均的農(nóng)業(yè)收入沒有增加，按不變價(jià)格恐怕比改革前還低。這對于生產(chǎn)方式來講，是有增長無發(fā)展，甚至是負(fù)發(fā)展。所以要改變這種情況，加速新農(nóng)村建設(shè)，我們的主要任務(wù)是在城市里面為農(nóng)民定居創(chuàng)造條件。所以建設(shè)社會主義新農(nóng)村頭20年的戰(zhàn)略重點(diǎn)在城市，不在農(nóng)村。要使城市變成一個(gè)開放的結(jié)構(gòu)，推翻城市里面的社會保障、教育、普通民居這“三座大山”，使農(nóng)民能夠進(jìn)得去，住得下來。只有幾個(gè)億的農(nóng)民進(jìn)入了城市，留下的農(nóng)民才能夠住在新農(nóng)村里。所以我們的新農(nóng)村不是修幾條路，蓋幾棟房子，打掃打掃街道就能解決的，它的核心就是生產(chǎn)方式。 城鄉(xiāng)一體化的“體”是生產(chǎn)方式，現(xiàn)在城鄉(xiāng)割裂的根本原因是兩種生產(chǎn)方式并存。城市的生產(chǎn)方式已經(jīng)是現(xiàn)代化了；農(nóng)村的生產(chǎn)方式還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這兩種生產(chǎn)方式不能對接。在著兩種生產(chǎn)方式并存的情況下，農(nóng)民很難解決自給自足的問題。 
  【yuandatou】：建設(shè)社會主義新農(nóng)村提了很多次，這次有什么新內(nèi)涵？ 
  【L院長】：這次提的背景和以往的不一樣。這次是在20多年整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是這種發(fā)展造成嚴(yán)重失衡的情況下提出的，660個(gè)城市日新月異的變化，而農(nóng)村的變化相對慢了，城鄉(xiāng)收入差距比改革前還大。在這樣的背景下，這次主要是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會；從解決整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、兩極分化、收入分配不公的角度提出來建設(shè)社會主義新農(nóng)村，它的內(nèi)容實(shí)際上是歷來“一號文件”的繼續(xù)。我剛才說了，不過是社會主義新農(nóng)村打一個(gè)“包”，里面每一個(gè)問題提出來都是經(jīng)過推敲的，都是相當(dāng)不錯(cuò)的。這個(gè)“包”如果理解不好，容易偏出內(nèi)容，所以這次和歷次不一樣。我們對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識和以前有了飛躍；對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也有了飛躍；對城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識也有了飛躍，在這樣新的條件下，要構(gòu)建和諧社會，緩解城鄉(xiāng)收入差距等等一些矛盾所采取的措施。 
    【鳳尾瀟瀟】：嘉賓，你所說的減少農(nóng)村人口，少數(shù)農(nóng)場主，這樣的新農(nóng)村，與資本主義新農(nóng)村有什么區(qū)別啊？ 
    【L院長】：我們現(xiàn)在國內(nèi)有一些人對日本和韓國的新農(nóng)村比較感興趣。在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，好多人到那去參觀訪問取經(jīng)，其實(shí)日本和韓國的新農(nóng)村既不是資本主義新農(nóng)村，也不是社會主義新農(nóng)村，它是在兩個(gè)富裕的國家中，綠色祖國、養(yǎng)活老人、社會保障的特殊形式。因?yàn)閮蓢�的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，日本農(nóng)業(yè)的規(guī)模是1.3公頃，韓國大約是1.5公頃。他們現(xiàn)在把新農(nóng)村建設(shè)得就像一個(gè)老年公寓，他們種地的裝備都已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。但是多么現(xiàn)代化的裝備，也改變不了它是小農(nóng)的性質(zhì)，他們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的成本是國際市場的5～9倍，用市場經(jīng)濟(jì)的概念來說，沒有任何生產(chǎn)意義。市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)體提供剩余價(jià)值，提供利潤。而這兩個(gè)需要國家搞補(bǔ)貼，這兩國的農(nóng)民政府給5千到6千的補(bǔ)貼。所以前些日子，在香港關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的自由貿(mào)易的談判，韓國人去了1500人到那鬧會，反映了他們的農(nóng)產(chǎn)品、他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還是前資本主義的生產(chǎn)方式。而我所說的未來的中國的社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)場主的“社區(qū)”。這個(gè)“社區(qū)”的性質(zhì)首先是資本主義的，因?yàn)樗�必須提供剩余價(jià)值，沒有資本主義就沒有剩余價(jià)值。但是它不是私人資本主義，不是自由資本主義，是資本主義的高級階段。在這個(gè)階段上，政府通過稅收，把剩余價(jià)值大部分收歸社會所有，用這些稅收解決人們的社會保障，而且社會保障不是扶貧的概念，保障到居民能過上體面的生活；因此這種社會保障是納入財(cái)政預(yù)算的，帶有按需分配性質(zhì)的，因此有一定的共產(chǎn)主義因素。所以所謂社會主義，就是資本主義的高級階段，共產(chǎn)主義的低級階段。是介于這兩個(gè)主義之間，既有按要素分配，也有按需分配。所以我說，社會主義是什么？就像南美的駝羊，既像駝，又像羊，既不是駝，又不是羊，只能是駝羊，駝羊絕不是羊披著駱駝皮裝出來的，他們是基因?qū)哟紊习l(fā)生了變化。在對一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來說，是分配層次上發(fā)生了變化。按要素分配和市場經(jīng)濟(jì)對接，社會保障的目標(biāo)補(bǔ)貼也就是按需分配，是充分體現(xiàn)了社會主義共同富裕的精神。所以我們的社會主義新農(nóng)村，首先得有生產(chǎn)剩余價(jià)值的生產(chǎn)方式。我們既然搞了市場經(jīng)濟(jì)，就不要怕資本主義，也不要回避資本主義這個(gè)詞�，F(xiàn)在的民營經(jīng)濟(jì)都是資本主義經(jīng)濟(jì)，就連我們的國有企業(yè)也是國家資本主義，只要?jiǎng)趧恿Τ蔀樯唐罚�貨幣成為資本，就是資本主義生產(chǎn)方式。