2007年申論全真模擬試題（十三）及答案

                                                            2007年申論沖刺預(yù)測(cè)試卷（十三）答案

1．
　　商業(yè)賄賂危害表現(xiàn)在：
　  （1）商業(yè)賄賂妨礙了質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，市場(chǎng)配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　  （2）商業(yè)賄賂造成物價(jià)虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等壟斷企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高回扣，加重了國(guó)家和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?cái)�壞了社�?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。
　�。�3）商業(yè)賄賂導(dǎo)致部分國(guó)家工作人員接受賄賂，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)，損害我國(guó)的國(guó)際形象。
　　
2．
　　治理商業(yè)賄賂，要從五個(gè)方面入手：
　　一是各執(zhí)法、司法部門(mén)要加強(qiáng)配合，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力；
　　二是公正司法嚴(yán)格執(zhí)法，依法有效地懲治一切形式的商業(yè)賄賂行為；
　　三是建立反商業(yè)賄賂的威懾機(jī)制，使行為人實(shí)施商業(yè)賄賂得不償失；
　　四是要對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂單位負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任；
五是要在全社會(huì)形成反商業(yè)賄賂的風(fēng)氣和氛圍，用道德等軟約束配合法律的硬約束治理商業(yè)賄賂。

3．
　　健全商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
　　鑒于治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。我認(rèn)為：
    首先, 修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來(lái)困難的問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出修訂《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。加強(qiáng)有關(guān)立法解釋和司法解釋工作。有關(guān)立法工作應(yīng)注意與我國(guó)批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和其他國(guó)際條約相銜接，充分發(fā)揮法律維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。
    建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會(huì)信用聯(lián)合管理制度，建立部門(mén)之間、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢(qián)工作力度。
    其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。
  　最后，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加快金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推行政府采購(gòu)制度，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難看病貴的問(wèn)題。推進(jìn)電信、電力等行業(yè)改革，改善資本結(jié)構(gòu)。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開(kāi)展政府投資建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推動(dòng)行業(yè)組織通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束。
　　對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，是黨中央提出的一項(xiàng)政治任務(wù)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署，積極推進(jìn)、周密組織、精心操作、取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。