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2007公務(wù)員考試《申論》標(biāo)準模擬試題(9)及答案

 

《申論》標(biāo)準預(yù)測試卷(九)參考答案
    1.【答案提示】
    通過“18名農(nóng)民工榮獲今年勞模稱號”這一事件,從一側(cè)面反映了我國政府對待農(nóng)民工問題的態(tài)度、制訂的相關(guān)政策及其取得的成效。農(nóng)民工隊伍的壯大有助于加快工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化,是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一,是我國特殊國情的產(chǎn)物。正確對待和妥善處理農(nóng)民工問題,是刻不容緩的事情,也是構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急。
    2.【答案提示】
    解決農(nóng)民工問題,要深刻認識農(nóng)民進城務(wù)工的本質(zhì),更要想其所想,急其所需,相關(guān)措施有:
    (1)改革制度,保障農(nóng)民工權(quán)益。加大戶籍制度改革和相關(guān)政策調(diào)整力度,使農(nóng)民工的工資問題得以解決,完善農(nóng)民工權(quán)益的專門法律、法規(guī)和政策。
    (2)強化服務(wù),幫助農(nóng)民工。建立健全勞動力流動服務(wù)體系,加強農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,完善農(nóng)民工的就業(yè)制度。
    (3)各企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的管理思想,尊重農(nóng)民工。
    (4)加強宣傳教育工作,提高農(nóng)民工自身素質(zhì),培養(yǎng)其現(xiàn)代市民意識。
    3.參考例文
    解決農(nóng)民工問題關(guān)鍵要給予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人待遇
    改革開放以來,中國農(nóng)民工從最初個別、自發(fā)和無序到城市謀生發(fā)展到現(xiàn)在大規(guī)模地、主動地融于城市,在誤解和屈辱中堅韌不拔地行走在城鄉(xiāng)之間,實現(xiàn)了有史以來中國農(nóng)民最徹底的一次解放,使得中國產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)了劃時代的整體性更新。統(tǒng)計表明,目前在全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占到了57.6%,其中加工制造業(yè)占68%,建筑業(yè)占80%;在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工占到了52%;城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工?梢哉f,農(nóng)民工正在迅速地從農(nóng)民中分離出來,頑強地融人產(chǎn)業(yè)工人階層,并成為產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。
    盡管農(nóng)民工為城市建設(shè)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻甚至犧牲,中央也早在十六大就明確承認農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,而且近年來也出臺了一系列政策措施,努力為農(nóng)民工進城就業(yè)創(chuàng)造有利條件,但由于種種原因,這些年來農(nóng)民工一直作為邊緣化的特殊群體而工作和生活著,他們作為產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)利和合法權(quán)益沒有得到充分而有效的保障,許多農(nóng)民工的生存境況令人堪憂,這主要表現(xiàn)在:作為“廉價勞動力”,農(nóng)民工的:l:資水平長期偏低,拖欠工資現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;作為“超時勞動力”,農(nóng)民工的工作時間極長,超負荷從事繁重工作;作為“高危勞動力”,農(nóng)民工缺失社會保障,各種安全事故頻繁發(fā)生。此外,農(nóng)民工子女就學(xué)難,民主權(quán)利更難以保證,等等。
    以農(nóng)民工聚集的浙江來說,雖然79.7%的農(nóng)民工月平均工資在800元以上,相對于全國其他地方,這一標(biāo)準已經(jīng)是比較高了,但這絕不是一周工作5天、一天工作8小時的勞動報酬。調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每天工作時間超過10個小時是普遍現(xiàn)象,有的甚至高達15~20小時,超出了生理所能承受的極限。不僅勞動時間長,勞動強度大,而且工作和生活條件惡劣,各種職業(yè)病、工傷事故多有發(fā)生,農(nóng)民工的健康狀況和生命安全難有保障。至于被拖欠的工資,每年更是一個天文數(shù)字。然而,這些歧視和損害農(nóng)民工權(quán)益的做法和制度一直難以從根本上得到糾正,其中一個重要原因是有的地方害怕這樣做會影響到地方的投資環(huán)境。
    由此來看,從一定意義上講,農(nóng)民工既是改革開放的受益者,又是當(dāng)今社會的受害者。
    對各級政府來說,要使農(nóng)民工不再因為身份受到歧視和傷害,就必須改變現(xiàn)行的不合理的各種歧視農(nóng)民工的政策和管理,既然他們已經(jīng)成為事實上的產(chǎn)業(yè)工人,而且是其重要組成部分,那么,我們就不僅光口頭上承認農(nóng)民工的重要,更要在日常的工作和管理中,將他們與城市的產(chǎn)業(yè)工人一樣對待,從行動上落實和保障農(nóng)民工的各種權(quán)益。
    當(dāng)前,首先是把解決好農(nóng)民工就業(yè)問題作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系的突破口,徹底改變重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村,重市民、輕農(nóng)民的就業(yè)觀念和相關(guān)政策,把農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)民進城就業(yè)一并納入國家就業(yè)計劃,分類實施,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,讓農(nóng)民工也能和城鎮(zhèn)職工一樣擁有平等的就業(yè)機會,享有政府的公共就業(yè)服務(wù)。其次,是健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。權(quán)益保障缺失是農(nóng)民工問題的癥結(jié)所在。現(xiàn)階段應(yīng)把解決農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老四大保險缺失的問題,作為維護農(nóng)民工權(quán)益重點,進一步清理和廢止對農(nóng)民工的各項歧視和限制政策,建立起保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制。與此同時,著手組織起草關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)。依法保護農(nóng)民工權(quán)益是治本之策。
    隨著經(jīng)濟的發(fā)展,會有越來越多的農(nóng)民工從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民隊伍里分化出來,加入到城市的產(chǎn)業(yè)大軍中去。他們的思想道德、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平,直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平,因此,解決農(nóng)民工問題,必須著眼于他們的產(chǎn)業(yè)工人地位和身份,充分尊重他們作為產(chǎn)業(yè)工人的獨特的經(jīng)濟需求和政治需求,給予農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的待遇。從這個角度說,國務(wù)院《若干意見》的出臺,將開啟中國農(nóng)民工的一個新時代。
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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