一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、資料 (1)昨天,中華全國(guó)總工會(huì)慶!拔逡弧眹(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨“當(dāng)好主力軍,建功‘十一五和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在京召開。共有408個(gè)先進(jìn)集體獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,1018名先進(jìn)個(gè)人獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保渲校?8名農(nóng)民工榮獲今年“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)。 。
(2)從去年的1名增加到今年的18名,這表明農(nóng)民工的辛勞與汗水得到越來(lái)越多的尊重,他們的政治權(quán)利與地位也獲得了更多承認(rèn)。但是,在這么多全國(guó)勞模中,農(nóng)民工勞模繼續(xù)成為新聞,其背后也暗含了現(xiàn)在的農(nóng)民工群體的弱勢(shì)沒(méi)有得到根本改變,依然是這個(gè)社會(huì)的底層群體。相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體獲得承認(rèn)是社會(huì)的常態(tài),正是因?yàn)檗r(nóng)民工整體存在的艱難現(xiàn)狀,農(nóng)民工勞模才得到了整個(gè)社會(huì)的特別關(guān)注。某報(bào)曾經(jīng)連續(xù)報(bào)道過(guò)的11名“農(nóng)民工吃剩飯”事件和本月中旬國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》,都表明了農(nóng)民工生存和工作狀態(tài)的艱辛。就農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間長(zhǎng)度,不管在工資水平、勞動(dòng)合同,還是在按時(shí)拿到應(yīng)得收入等方面,農(nóng)民工的生存和工作條件都沒(méi)有得到根本改觀。
因此,農(nóng)民工勞模的增加,固然值得欣喜,它體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是,如何有效改變農(nóng)民工的整體生存和工作狀況是更加值得思考的問(wèn)題。畢竟,風(fēng)光在臺(tái)前的農(nóng)民工只是其中比例極低的少數(shù),默默無(wú)聞在臺(tái)后的才是這個(gè)群體的大多數(shù)。而從總體上改變一個(gè)社會(huì)群體的生存狀態(tài),需要持續(xù)的政策關(guān)注和權(quán)利保證。人人平等是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義,而平等不僅僅是體現(xiàn)在紙面上的法律條文,更應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面。對(duì)存在于農(nóng)民工群體上的各種不公正、甚至是歧視現(xiàn)象,應(yīng)該盡快進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)治理。
讓農(nóng)民工真正成為現(xiàn)代化的平等參與者,是國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿,也是社?huì)穩(wěn)定的重要基石。所以,政府在頒發(fā)給農(nóng)民工越來(lái)越多的勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)轮猓雠_(tái)更多適合農(nóng)民工的社保、醫(yī)療和子女教育等方面的有效政策,將具有更大的社會(huì)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。
(3)近日廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》:未來(lái)5年,再送476萬(wàn)人出“農(nóng)門”;到2010年,全省將有2000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)做農(nóng)民工。這一消息無(wú)疑是令人十分振奮的,農(nóng)民兄弟有望擺脫經(jīng)濟(jì)貧困了。但振奮之余,筆者又有點(diǎn)擔(dān)心:由此會(huì)不會(huì)引發(fā)將來(lái)更多的農(nóng)民工利益訴求紛爭(zhēng)?因?yàn)樵S多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)中遭到不人道的對(duì)待,而他們的利益訴求正式表達(dá)的渠道當(dāng)前又相當(dāng)狹窄,這種“權(quán)利貧困”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象,成為比經(jīng)濟(jì)貧困更突出的問(wèn)題。
在廣東的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中,本省有大量的農(nóng)民洗腳上田,全國(guó)有大量的農(nóng)民工到本省打工。廣大農(nóng)民工背井離鄉(xiāng),懷著對(duì)前途美好的憧憬來(lái)到城市,以特別能吃苦,特別能忍耐的精神,為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為城市的繁榮默默無(wú)聞地作出奉獻(xiàn)。但有大量的農(nóng)民工,在就業(yè)中卻遭到不人道的對(duì)待:被迫簽訂不合理的勞動(dòng)合同,被雇主克扣或拖欠工資,隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間以及企業(yè)不注意安全生產(chǎn),漠視員工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益等等。對(duì)于這些侵害、盤剝甚至踐踏他們合法權(quán)益的行為,他們抗?fàn)帯⑸显L,但更多時(shí)要么投訴無(wú)門,要么被久拖不決。許多一般性的權(quán)益糾紛,竟然導(dǎo)致農(nóng)民工以命相搏,以命相抗,乃至驚動(dòng)到市長(zhǎng)、省長(zhǎng)、總理才能解決。農(nóng)民工的“權(quán)利貧困”影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,致使政府相關(guān)部門時(shí)不時(shí)要“專項(xiàng)治理”。如今年春節(jié)前后,本省勞動(dòng)保障部門就出動(dòng)近6000人開展全省打擊欠薪的“雷霆行動(dòng)”,為34萬(wàn)多的農(nóng)民工追回被拖欠工資3億多元,但這些都是治標(biāo)不治本,不是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題的做法。
要讓農(nóng)民工徹底擺脫經(jīng)濟(jì)貧困,解決好他們的“權(quán)利貧困”問(wèn)題看來(lái)已是刻不容緩。有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)利益訴求與利益博弈的時(shí)代,普通老百姓的利益訴求不是表面的經(jīng)濟(jì)利益訴求,而是權(quán)利的訴求,權(quán)利的貧困已成為最大的貧困。這些話的實(shí)質(zhì),說(shuō)明廣開農(nóng)民工利益訴求渠道的極端重要性。然而,比之解決“權(quán)利貧困”,提供農(nóng)民工就業(yè)崗位還相對(duì)容易。因?yàn)橐ㄟ^(guò)法治方式,程序正義方式,司法救助方式等為他們的權(quán)利訴求打通渠道,并進(jìn)一步為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境,來(lái)自既得利益者的阻力與歧視會(huì)非常之大,非常之頑固。但不管碰到多少阻力和困難,還農(nóng)民工以公平、正義,切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益,這一“關(guān)”是非破不可的。
(4)如今,大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市,他們既是城市建設(shè)的主力軍,也是城市的主人翁。善待農(nóng)民工,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。把農(nóng)民工列入評(píng)模范圍,讓他們同企業(yè)職工一樣,共創(chuàng)改革大業(yè),共建城市文明,共享改革成果,這既是對(duì)他們辛勤勞動(dòng)的認(rèn)可,也是對(duì)他們價(jià)值的肯定,更是對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬。?lián)想到黨和國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列政策,如農(nóng)民工的勞動(dòng)合同、工資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、子女入學(xué)等問(wèn)題,無(wú)不體現(xiàn)著黨和政府對(duì)農(nóng)民工生活上的關(guān)心、政治上的愛(ài)護(hù)、工作上的支持、利益上的維護(hù)、人格上的平等與尊重。 尊重農(nóng)民工,不是漂亮的口號(hào),而是一件件讓他們看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)在舉措。農(nóng)民工評(píng)模,是實(shí)在事;《今晚報(bào)》近期刊登的“農(nóng)民工有了形象中心”等一些報(bào)道,也是._件件實(shí)在事。這些舉措得民心順民意,讓城市更加和諧。如果全社會(huì)都來(lái)真正關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)民工,就一定能激勵(lì)他們干出一流業(yè)績(jī)。