一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、資料 (1)昨天，中華全國(guó)總工會(huì)慶�！拔逡弧眹�(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨“當(dāng)好主力軍，建功‘十一五和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在京召開。共有408個(gè)先進(jìn)集體獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，1018名先進(jìn)個(gè)人獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�，其中�?8名農(nóng)民工榮獲今年“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)。 。
(2)從去年的1名增加到今年的18名，這表明農(nóng)民工的辛勞與汗水得到越來(lái)越多的尊重，他們的政治權(quán)利與地位也獲得了更多承認(rèn)。但是，在這么多全國(guó)勞模中，農(nóng)民工勞模繼續(xù)成為新聞，其背后也暗含了現(xiàn)在的農(nóng)民工群體的弱勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，依然是這個(gè)社會(huì)的底層群體。相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體獲得承認(rèn)是社會(huì)的常態(tài)，正是因?yàn)檗r(nóng)民工整體存在的艱難現(xiàn)狀，農(nóng)民工勞模才得到了整個(gè)社會(huì)的特別關(guān)注。某報(bào)曾經(jīng)連續(xù)報(bào)道過(guò)的11名“農(nóng)民工吃剩飯”事件和本月中旬國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，都表明了農(nóng)民工生存和工作狀態(tài)的艱辛。就農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間長(zhǎng)度，不管在工資水平、勞動(dòng)合同，還是在按時(shí)拿到應(yīng)得收入等方面，農(nóng)民工的生存和工作條件都沒(méi)有得到根本改觀。
因此，農(nóng)民工勞模的增加，固然值得欣喜，它體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是，如何有效改變農(nóng)民工的整體生存和工作狀況是更加值得思考的問(wèn)題。畢竟，風(fēng)光在臺(tái)前的農(nóng)民工只是其中比例極低的少數(shù)，默默無(wú)聞在臺(tái)后的才是這個(gè)群體的大多數(shù)。而從總體上改變一個(gè)社會(huì)群體的生存狀態(tài)，需要持續(xù)的政策關(guān)注和權(quán)利保證。人人平等是和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，而平等不僅僅是體現(xiàn)在紙面上的法律條文，更應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面。對(duì)存在于農(nóng)民工群體上的各種不公正、甚至是歧視現(xiàn)象，應(yīng)該盡快進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)治理。
讓農(nóng)民工真正成為現(xiàn)代化的平等參與者，是國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，也是社�?huì)穩(wěn)定的重要基石。所以，政府在頒發(fā)給農(nóng)民工越來(lái)越多的勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)轮�，出臺(tái)更多適合農(nóng)民工的社保、醫(yī)療和子女教育等方面的有效政策，將具有更大的社會(huì)意義和深遠(yuǎn)的政治意義。
(3)近日廣東省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》：未來(lái)5年，再送476萬(wàn)人出“農(nóng)門”；到2010年，全省將有2000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)做農(nóng)民工。這一消息無(wú)疑是令人十分振奮的，農(nóng)民兄弟有望擺脫經(jīng)濟(jì)貧困了。但振奮之余，筆者又有點(diǎn)擔(dān)心：由此會(huì)不會(huì)引發(fā)將來(lái)更多的農(nóng)民工利益訴求紛爭(zhēng)?因?yàn)樵S多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)中遭到不人道的對(duì)待，而他們的利益訴求正式表達(dá)的渠道當(dāng)前又相當(dāng)狹窄，這種“權(quán)利貧困”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，成為比經(jīng)濟(jì)貧困更突出的問(wèn)題。
在廣東的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，本省有大量的農(nóng)民洗腳上田，全國(guó)有大量的農(nóng)民工到本省打工。廣大農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，懷著對(duì)前途美好的憧憬來(lái)到城市，以特別能吃苦，特別能忍耐的精神，為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市的繁榮默默無(wú)聞地作出奉獻(xiàn)。但有大量的農(nóng)民工，在就業(yè)中卻遭到不人道的對(duì)待：被迫簽訂不合理的勞動(dòng)合同，被雇主克扣或拖欠工資，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間以及企業(yè)不注意安全生產(chǎn)，漠視員工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益等等。對(duì)于這些侵害、盤剝甚至踐踏他們合法權(quán)益的行為，他們抗?fàn)�、上訪，但更多時(shí)要么投訴無(wú)門，要么被久拖不決。許多一般性的權(quán)益糾紛，竟然導(dǎo)致農(nóng)民工以命相搏，以命相抗，乃至驚動(dòng)到市長(zhǎng)、省長(zhǎng)、總理才能解決。農(nóng)民工的“權(quán)利貧困”影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，致使政府相關(guān)部門時(shí)不時(shí)要“專項(xiàng)治理”。如今年春節(jié)前后，本省勞動(dòng)保障部門就出動(dòng)近6000人開展全省打擊欠薪的“雷霆行動(dòng)”，為34萬(wàn)多的農(nóng)民工追回被拖欠工資3億多元，但這些都是治標(biāo)不治本，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題的做法。
要讓農(nóng)民工徹底擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，解決好他們的“權(quán)利貧困”問(wèn)題看來(lái)已是刻不容緩。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)利益訴求與利益博弈的時(shí)代，普通老百姓的利益訴求不是表面的經(jīng)濟(jì)利益訴求，而是權(quán)利的訴求，權(quán)利的貧困已成為最大的貧困。這些話的實(shí)質(zhì)，說(shuō)明廣開農(nóng)民工利益訴求渠道的極端重要性。然而，比之解決“權(quán)利貧困”，提供農(nóng)民工就業(yè)崗位還相對(duì)容易。因?yàn)橐ㄟ^(guò)法治方式，程序正義方式，司法救助方式等為他們的權(quán)利訴求打通渠道，并進(jìn)一步為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)服務(wù)環(huán)境，來(lái)自既得利益者的阻力與歧視會(huì)非常之大，非常之頑固。但不管碰到多少阻力和困難，還農(nóng)民工以公平、正義，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益，這一“關(guān)”是非破不可的。
(4)如今，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，他們既是城市建設(shè)的主力軍，也是城市的主人翁。善待農(nóng)民工，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。把農(nóng)民工列入評(píng)模范圍，讓他們同企業(yè)職工一樣，共創(chuàng)改革大業(yè)，共建城市文明，共享改革成果，這既是對(duì)他們辛勤勞動(dòng)的認(rèn)可，也是對(duì)他們價(jià)值的肯定，更是對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬�。�?lián)想到黨和國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列政策，如農(nóng)民工的勞動(dòng)合同、工資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、子女入學(xué)等問(wèn)題，無(wú)不體現(xiàn)著黨和政府對(duì)農(nóng)民工生活上的關(guān)心、政治上的愛(ài)護(hù)、工作上的支持、利益上的維護(hù)、人格上的平等與尊重。 尊重農(nóng)民工，不是漂亮的口號(hào)，而是一件件讓他們看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)在舉措。農(nóng)民工評(píng)模，是實(shí)在事；《今晚報(bào)》近期刊登的“農(nóng)民工有了形象中心”等一些報(bào)道，也是．_件件實(shí)在事。這些舉措得民心順民意，讓城市更加和諧。如果全社會(huì)都來(lái)真正關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)民工，就一定能激勵(lì)他們干出一流業(yè)績(jī)。
