[宋公明:]:請(qǐng)問(wèn)嘉賓,一些地方已經(jīng)把學(xué)校賣(mài)給私人了,這樣做是否合法?如何解決這個(gè)問(wèn)題?
[信春鷹]:我可以說(shuō)把學(xué)校賣(mài)給私人這是沒(méi)有法律根據(jù)的。義務(wù)教育階段的學(xué)校是國(guó)家的公益事業(yè)，是由國(guó)家承擔(dān)保障責(zé)任的事業(yè)，如果有的地方把義務(wù)教育階段的學(xué)校賣(mài)給私人，這種行為是違法的，是應(yīng)該在清理之列的。
[悅耳]:嘉賓：請(qǐng)問(wèn)為什么義務(wù)教育不是免費(fèi)教育?
[李連寧]:義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)教育。義務(wù)教育三個(gè)基本的特征：一個(gè)是它的普及性，也就要求每一個(gè)孩子都應(yīng)該上學(xué)。第二是他的強(qiáng)制性，就是他的家長(zhǎng)和法定監(jiān)護(hù)人必須保障他接受義務(wù)教育。第三就是它的免費(fèi)性。所以免費(fèi)性是義務(wù)教育一個(gè)最基本的特征。但是實(shí)現(xiàn)免費(fèi)各國(guó)都是有一個(gè)過(guò)程的，從我們國(guó)家來(lái)看，在1986年《義務(wù)教育法》受到規(guī)定了不收學(xué)費(fèi)，新的《義務(wù)教育法》又規(guī)定不收雜費(fèi)，除了學(xué)雜費(fèi)以外，其他的國(guó)家實(shí)際上根據(jù)各自的財(cái)力還向?qū)W生提供免費(fèi)的教科書(shū)；免費(fèi)的校服；免費(fèi)的午餐；甚至免費(fèi)的校車(chē)。免費(fèi)的程度要根據(jù)各國(guó)政府的財(cái)政狀況而定，但是堅(jiān)持免費(fèi)的原則，這是各國(guó)《義務(wù)教育法》共同的特征。我國(guó)在義務(wù)教育的免費(fèi)問(wèn)題上，現(xiàn)在是從不收學(xué)費(fèi)，進(jìn)入到不收雜費(fèi)，在將來(lái)到一定適當(dāng)?shù)臈l件下還會(huì)再免除其他一些費(fèi)用。
因?yàn)槊獬龑W(xué)生的費(fèi)用這是保障學(xué)生入學(xué)、接受義務(wù)教育的一個(gè)基本保障，如果不是免費(fèi)的話，那么這個(gè)強(qiáng)制教育和普及教育就是強(qiáng)制你來(lái)向我繳費(fèi)上學(xué)了，這就違反《義務(wù)教育法》本質(zhì)要求。也是跟教育公益性相背，總之一句話，義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)，而免費(fèi)的程度是隨著國(guó)家的財(cái)力，免費(fèi)保障的水平會(huì)不斷的提高。
[寶劍]:把有限的義教經(jīng)費(fèi)投入到鋪塑膠跑道、建亭臺(tái)、豎雕像、栽植名貴花木……搞得豪華，對(duì)此義教法如何來(lái)制約？
[信春鷹]:義務(wù)教育現(xiàn)在有兩方面的極端現(xiàn)象：一方面是缺乏經(jīng)費(fèi)。很多必要的投入都不能保障。另一方面也有一些學(xué)校把有限的教育經(jīng)費(fèi)投入到豪華建設(shè)和豪華裝修。針對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，修訂的《義務(wù)教育法》的第16條特別規(guī)定“學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)教育教學(xué)的需要，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工的安全�！备鶕�(jù)這樣的一條規(guī)定，教育主管部門(mén)還要制定學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，既包括辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，也包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范學(xué)校的建設(shè)問(wèn)題。把有限的教育經(jīng)費(fèi)，投入到最應(yīng)該投入的方面去。
[唐太宗命令]:現(xiàn)在的小孩接收到的亂七八糟的信息太多,如何消除;另一個(gè)重大問(wèn)題是英文所占的份量太重,也就等于消耗了巨 大的國(guó)力，國(guó)家為什么不在開(kāi)發(fā)英文翻譯機(jī)器上面下功夫?
[信春鷹]:這個(gè)問(wèn)題可能關(guān)系到義務(wù)教育的內(nèi)容問(wèn)題，我們也了解到很多地方在義務(wù)教育階段給學(xué)生的課程設(shè)置了很多很不必要的內(nèi)容，尤其是英文。事實(shí)上在義務(wù)教育階段，義務(wù)教育的內(nèi)容應(yīng)該是法定的，各個(gè)學(xué)校在給學(xué)生增加課程的時(shí)候，必須要考慮到國(guó)家的基本標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的《義務(wù)教育法》第38條，特別的強(qiáng)調(diào)“義務(wù)教育的教科書(shū)要根據(jù)國(guó)家的教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)，內(nèi)容力求精簡(jiǎn)，要精選必備的基本知識(shí)、基本技能，而且要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量，未經(jīng)審定的教科書(shū)不能夠出版，也不能夠選用。”
[烈火中永生！]:請(qǐng)嘉賓回答一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題：學(xué)校違反《義務(wù)教育法》，該怎么辦？
[李連寧]:根據(jù)新的《義務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)校如果違反《義務(wù)教育法》要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在新的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任的一些違反行為主要有以下六種：
一、違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的。
這里我要說(shuō)明的“國(guó)家規(guī)定”不是指所有的政府，例如省政府、地市級(jí)政府、縣級(jí)政府的規(guī)定不屬于本法所稱(chēng)的“國(guó)家規(guī)定”。必須是中央、及其有關(guān)部門(mén)一級(jí)的規(guī)定才屬于“國(guó)家規(guī)定”。如果按照國(guó)家規(guī)定不允許收的費(fèi)用學(xué)校收了就屬于違反這一條。地方政府所規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目是缺乏法律依據(jù)的，所以這點(diǎn)我建議學(xué)校要非常當(dāng)心。
二、學(xué)校以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益的。
這點(diǎn)，我認(rèn)為要說(shuō)明的是，并不是學(xué)校不能向?qū)W生提供一些必要的服務(wù)和商品。例如，開(kāi)辦食堂或者提供學(xué)習(xí)的用品，這都是可以的，但是不得以推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品服務(wù)這種方式來(lái)牟利，如果是學(xué)校為了向?qū)W生提供方便而提供的服務(wù)，我覺(jué)得是允許也是鼓勵(lì)，但是不能從中牟利，這是一個(gè)很重要的法律界限。
三、學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力殘疾適齡兒童隨班就讀的。
這里殘疾適齡兒童少年除了有特殊的障礙以外，例如肢殘的少年兒童完全可以在普通學(xué)校里來(lái)隨班就讀，接受普通教育，學(xué)校不能因?yàn)樗臍埣捕芙^他在普通的義務(wù)教育學(xué)校來(lái)接受義務(wù)教育。如果學(xué)校拒絕，那么學(xué)校就是一種違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
四、學(xué)校違反《義務(wù)教育法》，分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的。
這也是要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是我想在這里要說(shuō)明的是，重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的分設(shè)，不同于我們按照因材施教實(shí)施素質(zhì)教育的要求舉辦一些具有特色的一些教育活動(dòng)。關(guān)鍵的是不能以重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的分設(shè)來(lái)歧視或者把這個(gè)學(xué)生分出等級(jí)，也不能通過(guò)重點(diǎn)班的設(shè)立來(lái)收取過(guò)高的費(fèi)用，在這里我們要?jiǎng)澢宸衷O(shè)重點(diǎn)班和鼓勵(lì)辦一些因材施教的開(kāi)展特色教育活動(dòng)要把其區(qū)分開(kāi)來(lái)。
