[主持人：]:新《義務(wù)教育法》9月1日開始實施，在這部法律實施的過程中人大將采取什么監(jiān)管措施？除了立法本身，您認為人大還應(yīng)該做哪些工作？
[李連寧]:你說的問題，正好這第23次常委會通過了《監(jiān)督法》，《監(jiān)督法》為各級人大常委會對政府工作的監(jiān)督作了一次全面的規(guī)范。新的《義務(wù)教育法》通過以后，在適當?shù)臅r間，我想各級人大常委會會根據(jù)實際工作的需要，對新的《義務(wù)教育法》的實施采取聽取專題工作報告的方式，采取執(zhí)法檢查的方式，特別是對義務(wù)教育的一些涉及到群眾根本利益、切身利益的一些熱點問題、難點問題將通過跟蹤的執(zhí)法檢查，推動這些問題的逐步解決。我想在這個方面，各級人大常委會將會加大對新的《義務(wù)教育法》實施的監(jiān)督力度，來確保新的《義務(wù)教育法》的全面貫徹實施。
[主持人]:各位網(wǎng)友，我們非常感謝李連寧委員和信春鷹委員能夠在這里詳細地為我們解讀新《義務(wù)教育法》，接下來兩位嘉賓將和網(wǎng)友進行文字訪談，歡迎大家繼續(xù)參與。
[獨孤求道]:您認為原來的《義教法》到底執(zhí)行的怎么樣？新修訂的此法在執(zhí)法質(zhì)量上會不會重蹈覆轍？
[李連寧]:這個問題我來回答一下，原來的《義務(wù)教育法》雖然條文只有18條很簡單，立法的水平、技術(shù)也不算太高，但是，原來的《義務(wù)教育法》為提高民族素質(zhì)，推進義務(wù)教育做出了歷史性的貢獻。應(yīng)該說在所有的有關(guān)教育方面的法律法規(guī)，我認為實施的成效這是最顯著的法律之一。因為它不在于它條文簡單和詳細，而在于各級政府下大力氣來落實《義務(wù)教育法》原來的《義務(wù)教育法》總體來講，成效是明顯的。但是原來的《義務(wù)教育法》對于法律責任比較原則，不便于法律的操作和實施。那么在新修訂的《義務(wù)教育法》在違反《義務(wù)教育法》的法律責任上就做了全面的規(guī)定，這樣對于保證義務(wù)教育執(zhí)法質(zhì)量邁上一個新的臺階，我相信在各級政府的努力的工作下，在全社會的關(guān)心和支持下，我想新的《義務(wù)教育法》是在原有的基礎(chǔ)上，它的整體的實施水平和質(zhì)量會邁上新的臺階。
[道北豪杰]:嘉賓，全國的很多重點中學，把初中改民“民辦”，是不是回避義務(wù)法？
[信春鷹]:現(xiàn)在有很多重點中學改為民辦，這和我們修改之后的《義務(wù)教育法》相沖突的。義務(wù)教育是由國家保障的強制性的教育，不存在民辦義務(wù)教育的問題。當然有相關(guān)的規(guī)定是寫在民辦教育法里面，那是屬于特殊的規(guī)定，整體說來，義務(wù)教育是國家要保障的教育。很多地方把重點中學，尤其是優(yōu)質(zhì)的中學改為民辦，這里面的原因很復(fù)雜，因為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，他們改為民辦之后，就可以高收費，這恐怕是最大的一個推動力。當然也有國家投入不足的問題，很多地方把初中改為民辦，通過收費的辦法來彌補自己經(jīng)費的不足，這也是一個原因，但是新修訂的《義務(wù)教育法》實施之后，義務(wù)教育階段民辦學校的問題，尤其是把國辦的中學改為民辦的問題，應(yīng)該是在清理范圍之內(nèi)的。
[子曾經(jīng)曰過:]:嘉賓: 國稅總局對擇校費征收營業(yè)稅,是不是肯定學校是營利機構(gòu),而且承認擇校費的合法性?
[信春鷹]:我們也關(guān)注到最近有一些規(guī)定，就是關(guān)于對擇校費征收營業(yè)稅的規(guī)定，我自己認為，這樣做并不是肯定學校是盈利機構(gòu)，也不是承認擇校費的合法性，主要是針對現(xiàn)實存在的問題，而且考慮到杜絕擇校費需要一個過程，而作出的這樣一個規(guī)定。相信，隨著教育資源的均衡分配和均衡發(fā)展，擇校將失去它的基礎(chǔ)，到那個時候，就不存在擇校費，也不存在對擇校費征收營業(yè)稅的問題了。
[宋公明]:請問嘉賓:孟母堂之類是否違法?初等教育是否只能公辦?民辦初等教育可否贏利?
[李連寧]:我首先對弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化這樣一種積極的態(tài)度表示由衷的敬意，我也認為在我們中小學生里要加強優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育，因為這是我們民族的根和魂，從實施教育的方式來看，《義務(wù)教育法》也是允許民辦學校來承擔義務(wù)教育的任務(wù)的。所以，義務(wù)教育并不是強調(diào)政府責任以后就不允許民辦了，而且還是鼓勵民辦教育機構(gòu)來承擔義務(wù)教育的責任。但是，民辦義務(wù)教育機構(gòu)承擔義務(wù)教育要符合義務(wù)教育的辦學條件，要實施貫徹國家的教育方針，要完成國家規(guī)定的課程設(shè)置和教學要求。
那么，像孟母堂這樣的民辦學校它如果不按照《義務(wù)教育法》來設(shè)置課程，來組織教學，那當然是違反《義務(wù)教育法》的。我們提倡在義務(wù)教育學校里也要進行傳統(tǒng)文化的教育，但是，不能違反《義務(wù)教育法》的要求，就是僅僅把讀經(jīng)作為唯一的或者主要的內(nèi)容。首先要保障《義務(wù)教育法》所規(guī)定的課程、教學內(nèi)容和教學方針的實現(xiàn)。所以政府對孟母堂這樣的教育機構(gòu)所采取的一些執(zhí)法的措施，我認為是符合法律的要求的。
[觀漁翁]:兩位嘉賓，有網(wǎng)友說，免費義務(wù)教育固然很好，但教材由國家出錢，每本教材只使用一次就不好了應(yīng)該大力提倡教材重復(fù)使用，節(jié)約資源。您怎么看我們網(wǎng)友所提的意見？新《義務(wù)教育法》是否有這方面的細節(jié)考慮？
[信春鷹]:關(guān)于教材的問題，也是我們本次修訂《義務(wù)教育法》關(guān)注的問題之一。我們現(xiàn)在已經(jīng)看到，教材的發(fā)放、印刷各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題。甚至存在著商業(yè)賄賂。修訂后的《義務(wù)教育法》關(guān)于教科書專門寫了幾條，特別是在第41條明確規(guī)定“國家鼓勵教科書的循環(huán)使用”。循環(huán)使用教科書是很多國家的中小學普遍采用的一種課本使用方法，教科書由政府出資，學校購買，作為公有財產(chǎn)，學生借閱連續(xù)使用，很多國家的經(jīng)驗看，一本教科書可以使用5年左右，我們修訂《義務(wù)教育法》的時候，有很多公民、很多人大代表提出來在我國推廣教科書循環(huán)使用的意見和建議，循環(huán)使用教科書在我們國家具有非常重要的意義：第一是它可以保護環(huán)境，節(jié)約資源。每年大量印刷的教科書，對于我們森林、水以及，其他的資源都是非常大的消耗。另外，循環(huán)使用教科書可以培養(yǎng)學生的節(jié)儉品德，很多發(fā)達國家的中小學生都是在使用別人用過的教科書，我們中國仍然是一個發(fā)展中國家，所以推廣循環(huán)使用教科書是非常必要的。第三點循環(huán)使用教科書可以解決現(xiàn)在教科書印刷和發(fā)放銷售過程中的一些問題，比如說腐敗的問題，因為教科書頻繁的改動，一方面使得循環(huán)使用教科書有困難，另一方面不循環(huán)使用教科書又促進了教科書內(nèi)容的不穩(wěn)定，實際上，義務(wù)教育階段的教科書的內(nèi)容是相對穩(wěn)定的。這在很多國家都如此。但是在中國，在很多地方，有豪華教科書這樣的現(xiàn)象，而且我們也了解到，很多地方的官員，他們自己介入教科書的編寫、出版和發(fā)放，實際上，教科書已經(jīng)成為教育領(lǐng)域腐敗的一個很重要的領(lǐng)域。
