重慶：2009公考申論預測卷及范文—突發(fā)公共事件

　　4.阜陽市3月份以來已有1199名兒童感染腸道病毒EV71，20人經(jīng)全力搶救無效死亡。在衛(wèi)生部和安徽省專家組的參與指導下，阜陽市衛(wèi)生部門正在全面加強各項醫(yī)療救治和預防控制工作。

　　據(jù)介紹，2008年3月上旬，阜陽市幾家醫(yī)院陸續(xù)收治了以發(fā)熱伴口腔、手足臀部皮疹為主的疾病患者，少數(shù)伴有腦、心、肺嚴重損害。經(jīng)衛(wèi)生部、安徽省和阜陽市專家的流行病學調(diào)查、臨床診斷和實驗室檢測，確定該病為腸道病毒EV71感染。

　　據(jù)專家介紹，腸道病毒EV71感染主要通過唾液、皰疹液、糞便污染的物品密切接觸傳播，兒童和成人都可能感染，5歲以下兒童多發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生差、個人衛(wèi)生習慣不良容易發(fā)病，常引起兒童手足口病、病毒性咽峽炎，重癥患兒可出現(xiàn)肺水腫、腦炎等，大部分病例病情較輕，可治愈。少數(shù)患者可出現(xiàn)心肌炎、無菌性腦膜炎和肺水腫等并發(fā)癥，嚴重時可危及生命。

　　病情發(fā)生后，衛(wèi)生部、安徽省衛(wèi)生廳迅速派出專家組赴阜陽指導調(diào)查病因，全力救治患兒，全面開展防控工作。阜陽市委、市政府成立了防治工作領(lǐng)導小組，從全市醫(yī)療系統(tǒng)調(diào)配了精干的醫(yī)療救護人員充實到定點救治醫(yī)院，調(diào)度嬰幼兒呼吸機等相關(guān)設(shè)備，開辟了救治綠色通道。同時，加強疾病監(jiān)測，重點對學校、幼兒園、村莊的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、食品衛(wèi)生等進行治理和檢查。

　　手足口病事件經(jīng)過

　　·3月上旬阜陽市人民醫(yī)院接收了5例患病兒童，癥狀一樣;

　　·3月27日至29日，連續(xù)死亡5例患病兒童;

　　·3月29日阜陽劣質(zhì)奶粉事件舉報者最早發(fā)現(xiàn)EV71疫情并上報;

　　·3月31日阜陽市將疫情上報省衛(wèi)生廳;

　　·4月13日衛(wèi)生部專家抵達阜陽進行調(diào)查;

　　·4月15日當?shù)卣�府在當�(shù)孛襟w上公布了關(guān)于此病的信息;

　　·4月23日衛(wèi)生部確診“怪病”為EV71腸道病毒感染;

　　·4月25日當?shù)孛襟w首次報道疫情確診情況;

　　·4月26日衛(wèi)生部部長陳竺趕至阜陽;

　　·4月27日新華社公開發(fā)布消息。

　　疫情信息自疫情始發(fā)之時被屏蔽近一個半月，浪費了控制疫情蔓延的時機，造成阜陽當?shù)?199名兒童感染，20名死亡。

　　2008年5月9日的數(shù)據(jù)顯示，全國感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。

　　不過，衛(wèi)生部赴阜陽手足口病防治工作組表示，通過有效防控措施的干預實施，阜陽手足口病疫情已開始穩(wěn)中有降。衛(wèi)生部發(fā)言人也指出，目前全國的手足口病疫情還沒有出現(xiàn)大波動，通過加強有效的防控措施，疫情將得到較好的控制。

　　“一開始我對手足口病不了解，很害怕。”金瑩說，“后來衛(wèi)生機構(gòu)不斷宣傳介紹這種病，每天都通報疫情發(fā)展，我知道了它的成因、癥狀、傳播途徑和預防知識，心里面就踏實了很多�！�

　　看著兒子在一旁快樂地學步，金瑩說：“到目前為止，我和周圍的許多媽媽們都沒有感覺到當年非典時期那種恐慌�！�

　　在2003年的非典危機之后，中國領(lǐng)導人將“信息公開，措施透明”列為非典防治工作的六條寶貴經(jīng)驗之一。

　　2008年5月1日，醞釀數(shù)年的《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這一旨在提升政府透明度的舉措引起公眾廣泛關(guān)注。關(guān)于衛(wèi)生信息披露，條例中明確要求政府部門必須重點公開公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查情況和突發(fā)公共事件的應(yīng)急預案、預警信息及應(yīng)對情況。

　　而此時出現(xiàn)的手足口疫情，成為檢驗這部中國政府信息公開新法的“試金石”。

　　相比5年前非典發(fā)生之初一些政府部門披露疫情信息的被動與遲緩，本次手足口疫情發(fā)生后，衛(wèi)生部迅速作出反應(yīng)：調(diào)集科研人員奔赴阜陽抗疫一線開展科研攻關(guān)，同時要求各地衛(wèi)生部門啟動每日疫情報告制度。中國衛(wèi)生部還主動向世界衛(wèi)生組織做了通報，共同研究應(yīng)對措施。

　　在信息公開條例實施的第二天即5月2日，衛(wèi)生部將手足口病列入傳染病防治法規(guī)定的丙類傳染病進行管理。

　　此間有評論指出，按照政府信息公開條例的規(guī)定，及時向公眾披露疫情和防治情況有助于阻遏手足口疫情演變成嚴重的危機。

　　EV71事件再次提醒人們，圍繞信息公開和屏蔽的較量將長期存在。爭取知情權(quán)的逐步落實，還須繼續(xù)從各環(huán)節(jié)努力。

　　安徽阜陽感染(作用)于腸道的EV71病毒疫情始發(fā)于3月上旬，直到最終釀成2003年SARS之后又一起重特大公共衛(wèi)生安全事件，新華社才于4月27日向全國發(fā)布首條消息。

　　從現(xiàn)有信息源判斷，EV71病毒疫情也許屬于“天災(zāi)”，可在長達一個半月的時間內(nèi)，如此重特大公共衛(wèi)生安全信息的層層瞞報卻屬SARS之后最嚴重的信息屏蔽事件。

　　3月上旬，阜陽市醫(yī)院收治多例兒童發(fā)熱病癥;3月27日起連續(xù)出現(xiàn)5例患病兒童死亡;3月31日阜陽市才將疫情上報省衛(wèi)生廳;4月13日衛(wèi)生部專家才姍姍抵達阜陽調(diào)查;4月15日當?shù)卣�府才首次在本地媒體公開疫情;4月23日確診為EV71腸道病毒感染;4月25日當?shù)孛襟w首次報道疫情確診情況;4月26日衛(wèi)生部部長陳竺趕至阜陽;4月27日新華社公開發(fā)布消息……

　　這中間的各道環(huán)節(jié)，究竟都發(fā)生過、隱瞞過什么，人們憑社會經(jīng)驗就可作足夠的想象。

　　與當年SARS疫情初期持續(xù)的瞞報相似，本次EV71病毒疫情長達一個半月的屏蔽，全國人民尤其是疫情流行地民眾知情權(quán)被剝奪，寶貴的控制疫情蔓延的時機被白白錯失。由此支付的慘痛代價是，截止到4月28日21時，經(jīng)確診被感染的病人(以兒童為主)1199例，死亡20例。

　　盡管如此，我們?nèi)孕杩隙⊿ARS之后，國家在信息公開變革中的種種建樹。僅法制建設(shè)方面，國家層面的《信息公開條例》已頒布施行;《傳染病防止法》修正案單列了疫情必須及時上報的法條;《突發(fā)事件應(yīng)對法》則對新聞報道作了有限的“網(wǎng)開一面”等。以此觀照本次處置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既屬不可理喻，卻也在情理之中。因為人們尤須認知，從法制走向法治，在任何國家和社會里，都系一個歷史進程。進程之快慢、為此支付代價的大與小，很大程度上取決于法治文化及更上位的政治文化和社會文化更新的快慢。

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