名師詳解2009年上海市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

　　申論熱點(diǎn)三：從“科教興市”戰(zhàn)略延伸到“自主創(chuàng)新”

　　熱點(diǎn)話題分析：近年來(lái)上海按照中央部署和要求，結(jié)合上海實(shí)際，抓全面實(shí)施《科教興市行動(dòng)綱要》，通過(guò)啟動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)等五大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新支持體系。上海市投入巨資支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)隨著上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)園開(kāi)園，啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái);而上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)也開(kāi)通服務(wù);以及曙光4000A系統(tǒng)在上海超級(jí)計(jì)算機(jī)中心啟動(dòng)及上海光源國(guó)家重大科學(xué)工程開(kāi)工，這一系列事件都預(yù)示著上海堅(jiān)定地走“科教興市”戰(zhàn)略的決心。

　　對(duì)于上海市的“科教興市”戰(zhàn)略所涉及的自主創(chuàng)新問(wèn)題，其相關(guān)的對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

　　(1) 吸引人才，并充分發(fā)揮人才的作用。必須深化企業(yè)改革改制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化和民營(yíng)高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)保持較高的發(fā)展速度，為吸引和集聚人才創(chuàng)造條件。

　　(2) 深化勞動(dòng)人事制度改革，根據(jù)人才供求關(guān)系和價(jià)格規(guī)律形成人才配置的市場(chǎng)機(jī)制，上海市應(yīng)放寬現(xiàn)行戶(hù)口政策，提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，廢除各種限制人才流動(dòng)的做法，使人才在流動(dòng)中達(dá)到合理配置，提高使用效益。

　　(3) 完善人才激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)家和科技人員的激勵(lì)上，對(duì)企業(yè)家的激勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，以物質(zhì)激勵(lì)為主的方式，可以采取工資激勵(lì)與股份激勵(lì)相結(jié)合，以股份激勵(lì)為主。

　　(4) 形成良好的社會(huì)環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的工作和生活條件，通過(guò)政策引導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，吸引更多的海外優(yōu)秀人才來(lái)上海創(chuàng)業(yè)。

　　(5) 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮政府的作用，制定明確的稅收政策，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的稅收環(huán)境，新東方戴斌老師認(rèn)為還應(yīng)建立信用擔(dān)保機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，建立二板市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的資本市場(chǎng)環(huán)境，制定有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)需求環(huán)境。

　　(6) 推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)政府組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，建立既能減少風(fēng)險(xiǎn)又能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

　　(7) 樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，針對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新政策薄弱點(diǎn)，積極完善創(chuàng)新政策體系。

　　(8) 多渠道培養(yǎng)創(chuàng)新人才，利用各種渠道、形式和途徑培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)造人才脫穎而出的新機(jī)制，通過(guò)各種有效途徑，充分吸納優(yōu)秀創(chuàng)新人才積極創(chuàng)業(yè)。

　　(9) 加大引進(jìn)外商投資力度，拓寬引進(jìn)園外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的渠道，獲得更多創(chuàng)新源信息，加強(qiáng)同國(guó)外有關(guān)研究組織的合作，提高研究開(kāi)發(fā)能力和水平，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在海外開(kāi)設(shè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　(10) 發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮高校在推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，挖掘高校為企業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)等方面的潛力，推動(dòng)高校改革的不斷深入。

　　(11) 加強(qiáng)對(duì)“科教興市”戰(zhàn)略的輿論宣傳。將輿論宣傳納入“科教興市”戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)劃，強(qiáng)化各級(jí)黨和政府對(duì)“科教興市”輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳意識(shí)。