申論復(fù)習指導：《半月談》2008年評論集錦

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大作出的緊迫而重大的戰(zhàn)略部署。最近召開的黨的十七屆二中全會又把著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為落實十七大精神，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本措施加以強調(diào)，可見其緊迫性和意義非同一般。

　　強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之所以如此緊迫，首先是因為目前的經(jīng)濟發(fā)展方式有“毛病”。在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅過去長期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相當嚴重，而且伴隨經(jīng)濟的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

　　客觀地說，過去我國經(jīng)濟發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟社會長期“緊運行”和人們對資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識不強的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟總量的擴大，中國進入了經(jīng)濟寬裕和全面建設(shè)小康社會的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

　　遺憾的是，盡管我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴重，從思想上忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當嚴重，經(jīng)濟增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當今中國經(jīng)濟增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力和大量低價開發(fā)自然資源甚至嚴重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進而成為任發(fā)達國家“剝削和無理指責”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲擁有38個，亞洲占有11個，而我國卻沒有一個。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進口。我們不得不把每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%～40%支付給國外的專利商。這種粗放式發(fā)展必然與我國人均資源嚴重短缺的資源狀況相沖突，嚴重影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　不僅如此，在經(jīng)濟粗放、快速發(fā)展過程所產(chǎn)生的一、二、三產(chǎn)業(yè)之間、經(jīng)濟與社會之間的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，人與自然的不和諧，以及過度依賴國際市場和國際資源而帶來的經(jīng)濟不安全等新問題交織進來以后，我們就更需要馬上“就醫(yī)治療”，自覺加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，說到底就是要在科學發(fā)展觀的指導下，針對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　要實現(xiàn)這“三個轉(zhuǎn)變”，最重要的是要抓住“四個關(guān)鍵”：一是要提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻力。自主創(chuàng)新能力低下，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。只有突破這個“瓶頸”，經(jīng)濟發(fā)展方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。因此，必須大力推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力形成企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研有機結(jié)合的創(chuàng)新機制，制定各種激勵政策，促進各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集中。

　　二是要重視第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展動力的新格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，只有第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，才能促使和支撐經(jīng)濟發(fā)展徹底擺脫過分依賴物質(zhì)投入和犧牲環(huán)境而換取經(jīng)濟增長的局面。

　　三要深化經(jīng)濟體制改革，加快發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場體系，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。

　　四要深化干部任用體制改革，完善干部政績評價體系，用充分反映資源環(huán)境代價的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。只有這“四個關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。