申論復(fù)習(xí)指導(dǎo)：《半月談》2008年評(píng)論集錦

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大作出的緊迫而重大的戰(zhàn)略部署。最近召開(kāi)的黨的十七屆二中全會(huì)又把著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為落實(shí)十七大精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本措施加以強(qiáng)調(diào)，可見(jiàn)其緊迫性和意義非同一般。

　　強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之所以如此緊迫，首先是因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式有“毛病”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅過(guò)去長(zhǎng)期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

　　客觀地說(shuō)，過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期“緊運(yùn)行”和人們對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的忽視有關(guān)系。在一個(gè)溫飽問(wèn)題還沒(méi)有根本解決的人口大國(guó)，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

　　遺憾的是，盡管我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過(guò)不少努力，也取得了一些成就，但通過(guò)高投入、高消耗、高污染來(lái)?yè)Q取高增長(zhǎng)的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資、出口，過(guò)度依賴(lài)工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)物質(zhì)投入的問(wèn)題還十分突出。從投入和消耗來(lái)看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要特征。例如，2006年我國(guó)GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和大量低價(jià)開(kāi)發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來(lái)?yè)Q取微薄的加工利潤(rùn)，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國(guó)家“剝削和無(wú)理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠(chǎng)”。美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國(guó)擁有50個(gè)，歐洲擁有38個(gè)，亞洲占有11個(gè)，而我國(guó)卻沒(méi)有一個(gè)。我國(guó)彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴(lài)進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%～40%支付給國(guó)外的專(zhuān)利商。這種粗放式發(fā)展必然與我國(guó)人均資源嚴(yán)重短缺的資源狀況相沖突，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　不僅如此，在經(jīng)濟(jì)粗放、快速發(fā)展過(guò)程所產(chǎn)生的一、二、三產(chǎn)業(yè)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，人與自然的不和諧，以及過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不安全等新問(wèn)題交織進(jìn)來(lái)以后，我們就更需要馬上“就醫(yī)治療”，自覺(jué)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，說(shuō)到底就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，針對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　要實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，最重要的是要抓住“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要提高自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力。自主創(chuàng)新能力低下，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的“瓶頸”。只有突破這個(gè)“瓶頸”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。因此，必須大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，努力形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，制定各種激勵(lì)政策，促進(jìn)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集中。

　　二是要重視第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成第三產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力的新格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，只有第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，才能促使和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展徹底擺脫過(guò)分依賴(lài)物質(zhì)投入和犧牲環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。

　　三要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

　　四要深化干部任用體制改革，完善干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，用充分反映資源環(huán)境代價(jià)的核算體系來(lái)衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個(gè)關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問(wèn)題。