近七年公考申論命題來源深度剖析(2006年版)

　　華圖名師預測：公務員考試申論熱點(匯總)

參考范文：

　　“突發(fā)”未必“突然”

　　——談如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民的生活水平得到了極大的提高，但是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而來的一系列突發(fā)性公共事件，給我們的社會生活帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。但我們也要看到“突發(fā)”的公共事件未必是“突然”發(fā)生的，其在許多時候還是可以預測的，從而避免突發(fā)性公共事件給我們帶來的危害。

　　《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患�！币�避免突發(fā)性公共事件給我們的社會帶來的破壞，關鍵在于提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力。而如何提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力呢？筆者認為可以從以下幾個方面來全面提高各級政府應對突發(fā)公共事件能力：

　　一、 各地區(qū)、各部門要完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預警級別分為不同的級別，依次用不同的顏色表示。預警信息的主要內容應該具體、明確，要向公眾講清楚突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。為了使更多的人“接收”到預警信息，從而能夠及早做好相關的應對、準備工作，預警信息的發(fā)布、調整和解除要通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要視具體情形采取有針對性的公告方式。

　　二、 突發(fā)公共事件消息須第一時間向社會發(fā)布。因為發(fā)生突發(fā)公共事件后，及時準確地向公眾發(fā)布事件信息，是負責任的重要表現(xiàn)。對于公眾了解事件真相，避免誤信謠傳，從而穩(wěn)定人心，調動公眾積極投身抗災救災，具有重要意義。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時間內向社會公布。諸如授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。

　　三、 要做好受災群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災害，人民群眾的生活必然會受到影響�？紤]到這些，要做好受災群眾的基本生活保障工作。怎么算是做好“基本生活保障”？就是要確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。要做到這些，相關的保障措施必須跟上，比如：衛(wèi)生部門要組建醫(yī)療應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備；應急交通工具要優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　四、 充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。在此基礎上，還要加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災救災的良好局面。因為突發(fā)公共事件的現(xiàn)場都在基層。第一時間、第一現(xiàn)場的基層干部、群眾怎樣應對突發(fā)事件，對于控制事態(tài)、搶險救援、戰(zhàn)勝災難有著至關重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預案自救、互救，就可大大減少人民生命財產(chǎn)損失。

　　五、 突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制和貢獻獎勵制。對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，要依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有懲就有獎，如果應急管理工作做得好，就應受到褒獎。對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

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