近七年公考申論命題來源深度剖析(2006年版)

　　華圖名師預(yù)測：公務(wù)員考試申論熱點(匯總)

　三、申論要求

　　1. 如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。

　　2. 以下是六位網(wǎng)友的評論，其中有一些可能與丁部長的觀點不一致，請你指出哪幾個不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因，每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。

　　(方格略)

　　3、當(dāng)前，如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自議，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理，字?jǐn)?shù)控制在1000——1200之間。(方格略)

　　參考答案

　　1. 如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。

　　新天地專家解析：本題實際上就是要考生概括材料的主要內(nèi)容，因為這是對丁部長的一個訪談，丁部長的談話實際就是全篇材料的主要內(nèi)容，故雖然題目的形式較之前幾年的題目有了變化，但考察的仍然是概括題型，不同的是考生要留意的是題目中的“呈領(lǐng)導(dǎo)閱”，這里就涉及一點點格式的問題，不過總體來講，本題難度并不大，關(guān)鍵在于答題的點要鋪開，概括要簡練而全面。

　　圍繞突發(fā)公共事件及相關(guān)問題，D部長與網(wǎng)友進行了廣泛交流。其談話要點主要如下：

　　一、我國是處于突發(fā)公共事件的突發(fā)期，尤其是社會根源所引起的突發(fā)公共事件在增多。

　　二、危機預(yù)案對經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義在于保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性。

　　三、政府在處理突發(fā)公共事件時應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用，建立常態(tài)性預(yù)警機制，提高官員解決突發(fā)公共事件的素質(zhì)和能力。

　　四、商業(yè)保險等經(jīng)濟手段應(yīng)間接介入應(yīng)急預(yù)案，對未知的公共事件還應(yīng)由政府作出反映。

　　五、對社會根源所引起的突發(fā)公共事件應(yīng)采用溫和的處理方式，由政府來調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，避免過多地用法律途徑解決。

　　六、我國民眾有很強的危機意識，但需要政府通過宣傳教育等方式來幫助民眾建立正確合理的危機意識。

　　2. 以下是六位網(wǎng)友的評論，其中有一些可能與丁部長的觀點不一致，請你指出哪幾個不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因，每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。

　　網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定的發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。

　　專家分析：執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的(除非是環(huán)境污染或?qū)Νh(huán)境的破壞造成的自然災(zāi)害)。故甲的觀點不對。

　　網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的“非典”事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一件公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

　　專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件�！�

　　從這句話我們可以判斷，乙的觀點正確。

　　網(wǎng)友丙：能否安全處理突發(fā)公共事件，與國家是否強大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強大就一定能應(yīng)付好突發(fā)公共事件。

　　專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個政府、一個最強國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不采取任何行動。同樣類似級別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散�！�

　　通過美國和古巴的對比，我們當(dāng)然可以發(fā)現(xiàn)安全處理突發(fā)公共事件和社會制度無關(guān)，關(guān)鍵是“國家采取動員體制”。所以丙的觀點不正確。

　　網(wǎng)友�。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候，在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費了巨大的人力、物力、財力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費。

　　專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“浪費”有兩方面的含義，一個是不應(yīng)該花的錢花了，是浪費。有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性成本產(chǎn)生的措施。前兩天臺風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登錄的時候，我就被困在杭州了。這時中央防災(zāi)救災(zāi)委員會下令，飛機停飛，要求幾十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價。事后可能風(fēng)暴沒有想象的那么大，我們不能認(rèn)為這種代價就是浪費。因為老天爺?shù)氖抡l都說不準(zhǔn)，在浙江的時候風(fēng)力是12級，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的很快，這我們無法預(yù)料。這種情況下，我們不能認(rèn)為撤離就是浪費。當(dāng)然，如果把建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這才是浪費。

　　從以上原文材料，我們可以判斷丁的觀點是正確的。

　　網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機制，但并不是設(shè)有了這種管理機制，一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟基礎(chǔ)介入也不一定就能預(yù)防得了。

　　專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——(1)我覺得經(jīng)濟手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險，因為不知道它要來�，F(xiàn)在還沒有聽哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發(fā)生一次，不可預(yù)見度太高。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府作出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個社會就要改朝換代了。(2)有一個突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時在遇到這種情況的時候，減少我們?nèi)藛T財產(chǎn)的損失。(注：第二句原話就說明應(yīng)急預(yù)案防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷，而是阻止或減少破壞，而不能阻止它發(fā)生)

　　從以上原文材料，我們可以判斷戊的觀點是正確的。

　　網(wǎng)友己：成功應(yīng)對公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能夠及時應(yīng)對的專門機構(gòu)。因為未知的、社會原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力作出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。

　　專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機制。

　　既然國務(wù)院已經(jīng)否定了建立“國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會”，那么就說明政府不需要建立應(yīng)對的“專門機構(gòu)”，故己的觀點是不正確的。

　　參考答案：甲、丙與己和D部長的觀點不一致。(1)執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的(除非是環(huán)境污染或?qū)Νh(huán)境的破壞造成的自然災(zāi)害)。故甲的觀點不對。(2)由資料中“同樣類似級別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全處理突發(fā)公共事件和社會制度無關(guān)，故丙的觀點不正確。(3)國務(wù)院已經(jīng)否定了建立“國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會”，那么就說明政府不需要建立應(yīng)對的“專門機構(gòu)”。那么要成功應(yīng)對公共事件，就是要及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設(shè)機構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，而不是建立專門機構(gòu)，故己的觀點是不正確的。

　　3、當(dāng)前，如何應(yīng)對各種突發(fā)公共事件是各級政府必須面對的重要課題，請你就如何提高各級政府應(yīng)對突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自議，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理，字?jǐn)?shù)控制在1000——1200之間。

　　解析：對于這道題目，考生要注意的關(guān)鍵點是提高“各級政府”應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，文章對策針對的主題是“各級政府”。這就要特別注意兩方面：第一是要從政府的角度去寫，第二就在于“各級”這個詞，就是對策不僅僅涉及中央政府，也涉及地方政府，涉及各個具體的政府部門。這里就要求考生在答題時要認(rèn)真審題，因為很簡單的一個事實，就是在150分鐘這樣一個緊張的答題時間內(nèi)，考生實際上是很容易在高強度的腦力工作中犯一些很細(xì)微的錯誤，看漏了題目要求或是沒有特別在意一些關(guān)鍵的字眼。這些小錯誤在平時看來似乎都是“微不足道”的，但在考試中犯了這樣一些小的錯誤，有可能最終對考生的考試成績產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。就本道題目而言，實際上談如何應(yīng)對突發(fā)公共事件，一般來說是可以談到很多方面的，因為社會問題的解決不僅僅是政府單方面的事情，也不僅僅只有政府才可以采取各種對策去避免和解決社會問題。對于社會各界人士，對于眾多的群眾性組織，甚至是廣大的普通老百姓，都可以有能力，也有責(zé)任去采取各種措施去避免和解決社會問題。而本題的要求卻明確的說明了是從政府角度去談，而考生如果從別的方面去談，從解決問題的角度看，實際上并沒有錯，但從答題角度，就是“走題”了，就有可能因此而被判低分。對此，廣大考生要對審題給予足夠的重視。

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