參考答案:
一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容,整理一份供有關(guān)負責同志參閱的材料。(30分)
要求:概述全面,觀點鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過500字。
近年來,隨著我國城市化進程加快,大量農(nóng)民集體用地被國家征用,農(nóng)民利益得不到滿足,引發(fā)了農(nóng)民上訪,甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)
河北北焦村土地征用基本情況為:第一,幾乎所有耕地都已被占用,目前僅余30多畝耕地;第二,農(nóng)民獲得補償費用過低,無法滿足農(nóng)民的損失。
西營村土地征用基本情況為:第一,補償費用低。第二,目前為止職業(yè)技術(shù)學校只付給西營村補償費用總額的1/3。第三,村委會違反《農(nóng)村委員會組織法》,賤賣土地。第四,上訪。
由以上兩個村的土地征用情況可以看出,改革開放以來,我國農(nóng)村土地征用問題雖取得了很大的進步,但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)為:首先,城郊耕地被占用面積過大,造成耕地荒廢。其次,政府低價征收、高價出售,從中獲利。1998年修定的《土地管理法》規(guī)定,征用土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、以及地上附著物和青苗的補償。該法還規(guī)定,以上補貼仍不能滿足農(nóng)民需要的,可以增加安置補助費。法律雖規(guī)定了農(nóng)民的補償制度,但補償費用過低,失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟補償后,缺少持續(xù)生存的出路。再次,存在拖欠農(nóng)民土地補償費問題。第四,村委會賤賣土地,農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價。第五,農(nóng)村的土地糾紛嚴懲影響了社會穩(wěn)定和發(fā)展、失地農(nóng)民多。
有專家認為造成農(nóng)村土地征用問題的原因主要是:補償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。
我國政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,規(guī)范審批權(quán),并對補償作了新的承諾:補償已達到法定上限仍不足以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的,政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。也有專家認為將土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩面大類進行交易,可以得到農(nóng)民得到應(yīng)有補償。
二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定資料3-7”,談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。(15分)
要求:分條作答,簡明扼要,不超過150字。
第一,有效利用方面。(一)農(nóng)村土地資源消耗量;(二)土地復墾成效;(三)商品住房建設(shè)用地是否做到“控制大戶型、低密度住房,堅決停止別墅建設(shè)”;(四)土地的再利用和再調(diào)整;(五)土地閑置情況;(六)量化建設(shè)用地的規(guī)模。
第二,保護土地資源方面。(一)防止土地資源退化;(二)不斷提高土地質(zhì)量;(三)保持土地利用的連續(xù)性,這一點主要可以從土地利用方式、企業(yè)生產(chǎn)措施來評價;(四)有限開發(fā)土地;(五)施肥、灌溉和其他保護生態(tài)環(huán)境的措施。
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