2013年國家公務員考試面試熱點：大額預付卡實名制

　　參考解析

　　近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、應用和創(chuàng)新，預付卡支付服務在現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活中迅速發(fā)展并且得到了廣泛應用，其最大的特點是“先付款、后消費”。和直接現(xiàn)金交易相比，使用預付卡可以減少攜帶現(xiàn)金的不便、消費支付快捷，商家還可以利用預付卡來促進消費。

　　然而預付卡的出現(xiàn)也帶來了一些問題，一方面，這種預付卡是不記名購買，如果出現(xiàn)丟失則不能進行補辦，這就對消費者的利益造成影響。另一方面，不記名消費信息不能進行追蹤，這種讓預付卡成為了行賄的一種途徑。還有，一些人利用預付卡進行洗錢套現(xiàn)等違法違紀活動，這些行為都違背了預付卡出現(xiàn)的初衷。

　　針對預付卡出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)機構(gòu)給予了高度的重視，根據(jù)中國人民銀行和商務部分別發(fā)布了《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》和《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》中，對預付卡實名制的實行辦法更加細化，那就是超過1000元以上的預付卡要實名購買，預付卡實名制可以說是應需出臺。

　　預付卡實名制彰顯了政府相關(guān)機構(gòu)打擊和制止各種違法違紀行為的決心、體現(xiàn)出政府部門抑制腐敗、防賄促廉、應對違規(guī)違紀行為的執(zhí)行力度，這在一定程度上給老百姓帶來了信心。首先，大額的預付卡進行實名制可以保障消費者的權(quán)益，一旦丟失預付卡，可以進行掛失補救，避免了以往不能掛失給消費者帶來的經(jīng)濟損失;其次，實名制可以對預付卡從購買到使用以及流通的整個過程進行跟蹤，這對于監(jiān)督行賄和約束購物卡違規(guī)使用具有較好的作用，可以在一定程度上遏制大額購物卡違紀的現(xiàn)象。

　　購物卡實名制這項措施在現(xiàn)實生活中實施起來會遇到一些困難，第一，現(xiàn)實中能否將大額預付卡實名制貫徹到位，為了利潤不受影響，可能出現(xiàn)有些商家為了避免實名制限制帶來的影響，采取一些方法或者不嚴格執(zhí)行實名制;第二，雖然購卡方實名制，但是用卡方在使用卡的時候沒有相關(guān)監(jiān)管，這樣實名制的實施效果就會大打折扣。

　　為了更好地發(fā)揮預付卡在便利公眾、擴大消費方面的積極作用，讓預付卡實名制的實施的效果進一步的提升，遏制受賄的功效“有名又有實”，要采取一些方法，強化實名制的效果。第一，加強監(jiān)管必不可少，有關(guān)部門應加大監(jiān)督檢查力度，讓商家樹立實名制發(fā)卡意識，要求各商家嚴格執(zhí)行該規(guī)定，在發(fā)卡時注意審核，有一定的門檻，并且進行定期的檢查;第二，要繼續(xù)完善預付卡業(yè)務管理制度，不但要實名購買，而且要實名消費，將實名制應延伸至用卡者，真正做到全程透明化，從而維護預付卡支付服務市場的秩序;第三，制定發(fā)放購物卡的資格，為了使預付卡市場更加規(guī)范化，要把企業(yè)按規(guī)模劃分，并且擬定企業(yè)可發(fā)放預付卡的金額。

　　新規(guī)定實施有一段的過渡期，要取得最終的效果，仍需要一段時間，并且在這段時間中商家、相關(guān)機構(gòu)和社會大眾共同努力，預付卡實名制最終會取得真正的成效。

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