“三農(nóng)”新問(wèn)題
時(shí)間:2009年1月31日
回放:伴隨著迎接2010年的新年鐘聲,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)。這是新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)發(fā)出的第7個(gè)聚焦“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件,充分表明中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心,再次向全黨全社會(huì)發(fā)出只有鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)、才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)支撐的明確信號(hào)。
標(biāo)簽:三農(nóng)
評(píng)論:
“三農(nóng)”,新跨越需要新動(dòng)力
把一個(gè)又一個(gè)一號(hào)文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度,以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌,抓農(nóng)民增收惠民生,令農(nóng)業(yè)強(qiáng)基增后勁。
正如億萬(wàn)農(nóng)民所盼,中央第七個(gè)一號(hào)文件又姓“農(nóng)”。
在往年支農(nóng)投入三個(gè)“高于”的要求基礎(chǔ)上,今年提出三個(gè)“優(yōu)先”,仍然把鞏固“三農(nóng)”發(fā)展擺在重中之重的位置;在以往四項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,今年又提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍;在家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,又搞建材下鄉(xiāng)試點(diǎn);還推進(jìn)新一輪電網(wǎng)改造、新一輪菜籃子工程……第七個(gè)一號(hào)文件,亮點(diǎn)紛呈。
遭遇歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,剛走出“困難”年,又面對(duì)“復(fù)雜”年,黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)第七個(gè)一號(hào)文件,提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”,“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)”,充分體現(xiàn)了農(nóng)村政策的連續(xù)性。
對(duì)于廣大農(nóng)民而言,只要政策不變,實(shí)惠不減,心里就踏實(shí),積極性就高。對(duì)于推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展來(lái)說(shuō),連續(xù)7個(gè)一號(hào)文件,政策保持穩(wěn)定,改革方向不變,強(qiáng)農(nóng)信號(hào)不弱,這比多少錢(qián)都重要。穩(wěn)定是最高的含金量。
之前連續(xù)6個(gè)一號(hào)文件,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)年年有新政策、“大禮包”。好政策獲得了好收成。糧食生產(chǎn)“六連增”,連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤的臺(tái)階上,農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年保持在6%以上,新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。這讓一些人產(chǎn)生了松勁情緒,認(rèn)為支農(nóng)工作到頭了,政策空間不大了。事實(shí)上,當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展仍然處于艱難的“爬坡”階段,向前看,成就喜人;向后看,任務(wù)艱巨。要鞏固農(nóng)村改革發(fā)展成果,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭,必須堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重不動(dòng)搖。
回頭看看農(nóng)村改革30多年,有農(nóng)村變化很大的時(shí)候,也有徘徊不前、困難重重的時(shí)候;有農(nóng)民積極性煥發(fā)、干勁十足的時(shí)候,也有農(nóng)民怨聲沸騰、矛盾尖銳的時(shí)候。總的來(lái)看,農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒(méi)有根本解決,促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未根本建立。一些地方,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、收入增長(zhǎng)緩慢,拋荒撂荒嚴(yán)重、糧食生產(chǎn)滑坡。一些時(shí)候,基層干部甚至發(fā)出“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的呼聲。
新時(shí)期,中央確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方略,察國(guó)情,順民意,改革的意志更加堅(jiān)定,步伐更加穩(wěn)健,體制機(jī)制空前突破,取消農(nóng)業(yè)稅,種糧補(bǔ)貼,新農(nóng)合,新農(nóng)保,農(nóng)村義務(wù)教育……
新的起點(diǎn)上,“三農(nóng)”發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)新跨越?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)新的契機(jī)。
新跨越需要新動(dòng)力。動(dòng)力從哪里來(lái)?解放思想,深化改革,著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次矛盾。否則,病灶不除,隱憂(yōu)猶存。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)剛開(kāi)篇,反哺“三農(nóng)”剛開(kāi)頭!叭r(nóng)”發(fā)展歷史欠賬不少,要補(bǔ)的課仍然很多。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的時(shí)代背景下,農(nóng)村改革必須堅(jiān)定不移地走進(jìn)“深水區(qū)”,開(kāi)掘“凍土層”,把一個(gè)又一個(gè)一號(hào)文件的精神轉(zhuǎn)化為支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律法規(guī)和制度,以農(nóng)村改革促統(tǒng)籌,抓農(nóng)民增收惠民生,令農(nóng)業(yè)強(qiáng)基增后勁。(2010-2-2 張毅人民日?qǐng)?bào))
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