三、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題
互聯(lián)網(wǎng)讓我們看到的并不僅僅是笑臉,它更像是一柄雙刃劍,既可以給我們的生活帶來便捷與舒適,同樣也隱藏著各種各樣的無奈甚至陷阱。
一是網(wǎng)絡(luò)不文明行為令人生厭。只要是經(jīng)常上網(wǎng)的人,幾乎都會遭遇如垃圾郵件、強(qiáng)制彈出廣告等網(wǎng)絡(luò)不文明行為的侵?jǐn)_。這些騷擾行為看似小打小鬧,但實(shí)際上給我們帶來的損失并不少。據(jù)統(tǒng)計,垃圾郵件給我國國民經(jīng)濟(jì)每年造成的損失高達(dá)60.69億元人民幣。真是“不算不知道,一算嚇一跳”。有的人在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言,散布虛假信息,混淆視聽;有的人在網(wǎng)絡(luò)聊天室相互謾罵,使網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣變得低俗;還有的人制作、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒,盜用他人網(wǎng)絡(luò)賬號,傳播他人隱私,讓廣大網(wǎng)民深惡痛絕。
二是黃色淫穢信息令人擔(dān)憂。黃色網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內(nèi)容,以極其不健康的手段污染著網(wǎng)絡(luò)空間。目前互聯(lián)網(wǎng)上色情網(wǎng)頁已經(jīng)超過3.8億個。這些黃色網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)色情對青少年造成的危害尤為嚴(yán)重,一些青少年因受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的影響而走上犯罪的道路。
三是網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為令人氣憤。在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易迅速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)欺詐行為也日益增多。比如,近來網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)一些假網(wǎng)站,它們假冒中國工商銀行、中國銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的正規(guī)網(wǎng)站,通過騙取用戶賬號密碼而牟利,這種詐騙網(wǎng)站被稱為“釣魚”網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出案發(fā)數(shù)量與涉案金額大幅增長的趨勢。
四是敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我進(jìn)行思想文化滲透,實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。他們利用互聯(lián)網(wǎng),無中生有,以偏賅全,顛倒黑白,混淆是非,集中攻擊中國GCD的領(lǐng)導(dǎo),攻擊我國的新聞制度、司法制度,妄圖搞亂我們的社會,破壞我國的穩(wěn)定。
五是不法軟件對網(wǎng)絡(luò)安全破壞嚴(yán)重。
四、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的措施與對策
2006年4月,在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容毒害與后果”專題報告會上,5名正處于花季的失足少年,用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容對他們的毒害,深深震撼了在場的近300名網(wǎng)站高級主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示,一定要肩負(fù)起社會責(zé)任,配合政府部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理,創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一場強(qiáng)調(diào)自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。
第一,加強(qiáng)監(jiān)管及立法。互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性,使得世界上沒有哪一個國家會對其不加引導(dǎo)、放任不管,區(qū)別只是方式和程度不同而已。號稱“自由之國”的美國,雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律,但卻通過完善的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位,在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法,并實(shí)行實(shí)名上網(wǎng),個人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實(shí)的。在新加坡,對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴(yán)格,設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息,要求內(nèi)容提供商履行對色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進(jìn)行過濾的義務(wù),對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴(yán)厲。當(dāng)然,如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理,現(xiàn)在還是一個世界性的難題。
目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多,居世界第二,并且還在快速增長。對如此廣闊的虛擬空間進(jìn)行管理,確實(shí)是一個重大的考驗(yàn)。應(yīng)該說,從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始,我國政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題,在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷的迅速發(fā)展中,使許多問題還難以很快得到解決。在互聯(lián)網(wǎng)管理方面,最大的一個問題還是體制。近年來,中央適時提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標(biāo),明確了各有關(guān)部門的職責(zé),F(xiàn)在的關(guān)鍵,是要按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求,切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任,把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。可喜的是,有些地方已在管理體制方面做了有益嘗試,成立了專門的網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)構(gòu),加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。
我國加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)公約主要有:《文明上網(wǎng)自律公約》(2006年4月);中國互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約》(2005年9月);關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》(2005年7月);互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》(2005年5月);互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》(2005年3月);非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(2005年3月);互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》(2004年6月);互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(2003年7月) ;全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年12月)。
第二,在互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民中間,積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng),切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,抵制不文明行為,形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)人們從自身做起,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任,始終把國家和公眾利益放在首位。加快互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程,進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系,既做到有法可依,又加大執(zhí)法力度。
第三,要有針對性地加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)!澳Ц咭怀,道高一丈”,沒有技術(shù)的保障,管理往往也會落空。需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測技術(shù)、不良信息監(jiān)控過濾技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等的研究和開發(fā),培養(yǎng)這方面的專門技術(shù)人才,以應(yīng)對技術(shù)不斷發(fā)展更新的需要,構(gòu)筑起有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系?傊灰覀兏叨戎匾暬ヂ(lián)網(wǎng)的管理工作,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性,逐步建立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制,運(yùn)用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的管理方法,就一定能夠既大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,又保證其健康發(fā)展,從而使互聯(lián)網(wǎng)真正成為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的得力助手和良師益友。
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