第 6 頁:參考答案解析 |
【參考例文】
構筑新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎確保新農(nóng)村建設扎實前進
農(nóng)村基礎設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要物質(zhì)基礎,也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。與城市基礎設施建設日新月異的變化相比,當前農(nóng)村基礎設施建設相對滯后,不
能適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個“瓶頸”,構成了新農(nóng)村建設的重大制約。
改變基礎設施建設落后的現(xiàn)狀,切實解決農(nóng)村基礎設施建設中存在的各種問題,前提是必須轉變觀念,充分認識農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“先行資本”,是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。要把農(nóng)村基礎設施建設作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收人的“基礎工程”來抓,作為改變生產(chǎn)條件、改善生存環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓,并作為一項重要的戰(zhàn)略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈,務求抓出實實在在的成效。
要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施供給體系和發(fā)展機制。按照科學發(fā)展觀的要求,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共同參
與發(fā)展進程,公平享有發(fā)展成果。要創(chuàng)新體制機制,建立一種公平公正的、使包括農(nóng)民在內(nèi)的社會所有成員共享的公共產(chǎn)品供給機制,促進基礎設施向農(nóng)村延伸,公共服務向農(nóng)村拓展,逐步形成城市與農(nóng)村相互促進、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
要努力實現(xiàn)從思想認識到工作部署上的重大轉變,加大對農(nóng)村基礎設施建設的支持力度,建立以政府為主導的農(nóng)村基礎設施建設投入機制。必須認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中央的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大公共財政的支農(nóng)力度,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。同時,要進一步明確各級政府的責任,集中有限資金,合理確定農(nóng)村基礎設施建設的優(yōu)先順序和建設標準,重點建設好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化等基礎設施建設。
要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的作用,建立引導、鼓勵各種社會力量投人農(nóng)村基礎設施建設的參與機制。一方面必須發(fā)揮政府投資帶動作用,通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式,引導農(nóng)民對直接收益的基礎設施建設投工投勞。同時,要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革,逐步形成多元化的農(nóng)村基礎設施融資渠道,吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投人農(nóng)村基礎設施建設。
要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則,加快農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革,建立農(nóng)村基礎設施管護的長效機制。把建管并重作為推進農(nóng)村基礎設施建設的一項重要原則,加大改革力度,明晰產(chǎn)權,明確責任,充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性。
建設社會主義新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務,必須把加強和改善農(nóng)村基礎設施建設作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重,不斷加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度,構筑新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎,確保新農(nóng)村建設扎實向前推進。
【參考例文】
關注農(nóng)村教育實現(xiàn)教育平等
在我國整個教育體系中,基礎教育屬“重中之重”,而農(nóng)村教育又是基礎教育的重點和難點。它不僅影響著教育的全局,而且事關提高勞動者素質(zhì),改變農(nóng)村落后面貌,全面建設農(nóng)村小康的大計。從2006年開始,農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了九年義務教育“兩免一補”。雖然此舉大大緩解了農(nóng)民為子女上學交學雜費的經(jīng)濟壓力,然而不可忽視的是,農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費嚴重短缺仍然是制約農(nóng)村教育發(fā)展的主要“瓶頸”。
即便是實現(xiàn)了義務教育免費,卻并不妨礙財政經(jīng)費對其投入再多一點。眾所周知,近年來,加大教育經(jīng)費投人年年都被列為了政府工作的重要議題。我們不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)費投人的力度也的確是在加大,但實際上目前卻仍是不足的,尤其是對偏遠的農(nóng)村學校而言,更是如此。動輒被媒體報道推向社會輿論前臺的“苦孩子、窮教育”等現(xiàn)象,恰為其寫照。顯然,免除義務教育學雜費的目的,不在其形式,而在其舒緩民困的實質(zhì),那么,下一步,我們應當直面經(jīng)費緊張這個更深層的問題,并加大義務教育經(jīng)費投入,穩(wěn)固國民教育的根基。
要解決農(nóng)村教育投人問題,需要統(tǒng)籌和動員中央和地方的力量,共同促進農(nóng)村教育的發(fā)展。首先是合理規(guī)劃中央政府在農(nóng)村義務教育上的責任定位,科學調(diào)整對地方政府的監(jiān)督以及績效考核機制,提高中央政府在農(nóng)村義務教育方面的協(xié)調(diào)能力。加大農(nóng)村義務教育等公共服務在地方政府績效考核中所占的比重,樹立正確的政績觀,推動地方政府加大義務教育上的投入。
其次,教師作為傳授知識的載體,要想實現(xiàn)農(nóng)村教育的發(fā)展,就必須改善農(nóng)村基層教師的待遇水平。加大投入的農(nóng)村教育經(jīng)費,重點改善農(nóng)村教師的工資待遇,大幅度提高農(nóng)村教師的工資和區(qū)域補占;改善農(nóng)村教師的住宿條件,合理規(guī)劃居住配套條件,要讓農(nóng)村教師感到自豪感和尊嚴,以穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村師資力量,吸引更多的優(yōu)秀人才長期扎根農(nóng)村義務教育。
縮小中小學教育經(jīng)費的城鄉(xiāng)差異,提高義務教育均衡化水平,關注弱勢群體子女的教育。以城市學生的生均預算內(nèi)教育經(jīng)費確定農(nóng)村學生的生均預算內(nèi)教育經(jīng)費,保證教育財政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。
最后,要消除城鄉(xiāng)教育資源不平等的現(xiàn)象,政府應該拓寬財政支持范圍,設立財政專項基金,關注和資助弱勢群體,保證教育財政資源公平分配。通過設立財政專項基金,對于農(nóng)村地區(qū)的基礎教育,包括學校的硬件設施和教育質(zhì)量給予更多的財政資金支持,保證教育財政資源公平分配,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的平等性。
農(nóng)村教育關系著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,只有不斷加大對農(nóng)村教育的各項投入,才能提高農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的教育公平,從而促進社會主義和諧社會的真正實現(xiàn)。
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