一、行政法基本理論
(一)概念
所謂行政法，是指調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(二)基本原則
1.依法行政原則，即行政機關(guān)必須依法行使行政權(quán)。該原則具體又可分為四項原則：法律優(yōu)先原則、法律保留原則、職權(quán)法定原則、責任政府原則。
2.合理行政原則，即行政機關(guān)作出的行政行為內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。
二、行政法律關(guān)系主體
行政法律關(guān)系主體，又稱行政法主體，指行政法權(quán)利(職權(quán))、義務(wù)(職責)的承擔者。行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對人構(gòu)成。行政主體是依法行使行政職權(quán)、并對其后果承擔責任的國家行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。與行政主體對應(yīng)的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內(nèi)的外國組織、外國人及無國籍人。
三、行政行為
(一)概念和特征
行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為的特征包括：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。
(二)行政行為效力
1.確定力。是指有效成立的行政行為，具有不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。
2.拘束力。主要表現(xiàn)為對行政主體和行政相對方的拘束力兩方面。
3.公定力。是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)當事人都應(yīng)當先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。
4.執(zhí)行力。是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力，如強制受罰人繳納罰款。
(三)抽象行政行為
抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。抽象行政行為本身是一個相對于“具體行政行為”的理論概念。具體特征有：
第一，是國家行政機關(guān)實施的行為。不同于國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋，也不同于非政府組織制定的內(nèi)部規(guī)則。第二，是一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。
(四)具體行政行為
1.行政征收。是指行政機關(guān)或者法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一定財物的行政行為。行政征收須以公民、法人或者其他組織負有行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實質(zhì)是國家以強制方式無償取得管理相對人一定財產(chǎn)所有權(quán)。特征包括：無償性、強制性、法定性。
2.行政許可。是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。
3.行政處罰。是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。種類有：行政拘留;勞動教養(yǎng);責令停產(chǎn)、停業(yè);暫扣或者吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;警告;通報批評。
4.行政強制。行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。國家機關(guān)采取強制措施以當事人負有必須或者應(yīng)當履行的法律義務(wù)為重要前提。當事人必須或者應(yīng)當履行的法律義務(wù)，可以是法律規(guī)定的普遍性義務(wù)，也可以是行政決定規(guī)定的特定義務(wù)。司法機關(guān)和行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的不同情形采取國家強制措施。
5.行政裁決。是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查并作出裁決的具體行政行為。
6.行政合同。指行政機關(guān)為達到維護與增進公共利益，實現(xiàn)行政管理目標之目的，與相對人之間經(jīng)過協(xié)商一致達成的協(xié)議。
7.行政指導。指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。
