2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識(shí)》復(fù)習(xí)講義7.3

　　檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察遵守和執(zhí)行法律的情況進(jìn)行的法律監(jiān)督。

　　根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家法律實(shí)施的情況負(fù)有檢察監(jiān)督之責(zé)。人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，主要是在訴訟活動(dòng)中通過(guò)法定的程序?qū)崿F(xiàn)的。人民檢察院的監(jiān)督，對(duì)于督促公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，保障，公民的合法權(quán)益不受非法侵犯，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，都具有十分重要的意義。

　　人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施法律監(jiān)督，主要是通過(guò)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行的，其內(nèi)容和形式主要有：

　　(一)立案監(jiān)督

　　立案監(jiān)督，是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　根據(jù)《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，人民檢察院立案監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)作出的不立案決定。提起立案監(jiān)督的途徑有人民檢察院主動(dòng)行使監(jiān)督職權(quán)和被害人請(qǐng)求人民檢察院行使監(jiān)督職權(quán)。立案監(jiān)督的形式是要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由和通知公安機(jī)關(guān)立案，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣�，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣�向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由;人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

　　(二)審查批捕

　　逮捕是刑事強(qiáng)制措施中最為嚴(yán)厲的一種，直接涉及公民的人身自由。為保障逮捕措施的正確適用，法律除規(guī)定了嚴(yán)格的條件之外，還規(guī)定了嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)和執(zhí)行程序。《刑事訴訟法》第59條規(guī)定：“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行�！比嗣駲z察院通過(guò)行使審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)，依法作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

　　(三)審查起訴

　　審查起訴，是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，依法作出提起公訴或不起訴決定的活動(dòng)。

　　人民檢察院審查起訴的主要內(nèi)容有：犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;有無(wú)附帶民事訴訟;偵查活動(dòng)是否合法。人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法定程序和期限審查起訴，并根據(jù)起訴的條件分別作出提起公訴或不起訴的決定，對(duì)于犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，有權(quán)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

　　(四)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督

　　監(jiān)督的內(nèi)容主要是發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法行為：對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供、誘供的;對(duì)被害人、證人以體罰、威脅、誘騙等非法手段收集證據(jù)的;偽造、隱匿、銷毀、偷換或者私自涂改證據(jù)的;徇私舞弊，放縱、包庇犯罪分子的;故意制造冤、假、錯(cuò)案的;在偵查活動(dòng)中利用職務(wù)之便謀取非法利益的;在偵查活動(dòng)中不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案的;貪污、挪用、調(diào)換所扣押、凍結(jié)的款物及其孳息的;違反刑事訴訟法關(guān)于決定、執(zhí)行、變更、撤銷強(qiáng)制措施規(guī)定的;違反羈押和辦案期限規(guī)定的;在偵查中有其他違反刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的行為的。對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為，人民檢察院有權(quán)根據(jù)情節(jié)和后果，分別采用口頭、書面形式提出糾正意見。對(duì)人民檢察院發(fā)出糾正違法的口頭通知或糾正違法通知書的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并將糾正情況及時(shí)通知人民檢察院。

　　(五)執(zhí)行監(jiān)督

　　即對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，保障刑事判決、裁定的正確執(zhí)行。其內(nèi)容主要有：(1)對(duì)看守所收押、監(jiān)管、釋放犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。(2)對(duì)拘役所收押罪犯的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。(3)對(duì)看守所、拘役所暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。(4)對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。在上述監(jiān)督活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正。

　　此外，人民檢察院還通過(guò)參與行政訴訟對(duì)公安機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)受理公民和社會(huì)組織對(duì)人民警察的違法違紀(jì)行為的控告、舉報(bào)，追究違法、違紀(jì)的人民警察的法律責(zé)任，對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

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