2011年招警考試《公安基礎(chǔ)知識》復(fù)習(xí)講義6.2

　　(一)勞動教養(yǎng)

　　勞動教養(yǎng)，是對違反治安管理經(jīng)處罰仍不悔改，或者有輕微違法犯罪行為，但尚不夠刑事處罰的人所實施的強制性教育改造的行政措施。

　　1957年公布的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》及1982年;國務(wù)院發(fā)布施行的《勞動教養(yǎng)試行辦法》是勞動教養(yǎng)的主要法律依據(jù)。

　　1.勞動教養(yǎng)的對象。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對未滿16周歲、具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)：(1)危害國家安全情節(jié)顯著輕微，尚不夠刑事處罰的;(2)結(jié)伙殺人、搶劫、強奸、放火、綁架、爆炸或者拐賣婦女、兒童的犯罪團伙中，尚不夠刑事處罰的;(3)有強制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童，聚眾淫亂，引誘未成年人聚眾淫亂，非法拘禁，盜竊，詐騙，偽造、倒賣發(fā)票，倒賣車票、船票，偽造有價票證，倒賣偽造的有價票證，搶奪，聚眾哄搶，敲詐勒索，招搖撞騙，偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，以及窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后5年又實施前述行為之一，或者被公安機關(guān)依法予以罰款、行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后3年內(nèi)又實施前述行為之一，尚不夠刑事處罰的;(4)制造恐怖氣氛造成公眾心理恐慌、危害公共安全，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施，聚眾斗毆，尋釁滋事，煸動鬧事，強買強賣、欺行霸市，或者稱霸一方、為非作惡、欺壓群眾、惡習(xí)較深、擾亂社會治安秩序，尚不夠刑事處罰的;(5)無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的;(6)教唆他人違法犯罪，尚不夠刑事處罰的;(7)介紹、容留他人賣淫、嫖娼，引誘他人賣淫，賭博或者為賭博提供條件，制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品，情節(jié)較重，尚不夠刑事處罰的;(8)因賣淫、嫖娼被公安機關(guān)依法予以警告、罰款或者行政拘留后又賣淫、嫖娼的;(9)吸食、注射毒品成癮，經(jīng)過強制戒除后又吸食、注射毒品的;(10)有法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)勞動教養(yǎng)情形的。對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，可以依法決定勞動教養(yǎng)。

　　對精神病人、呆傻人員不得決定勞動教養(yǎng)。對盲、聾、啞人，嚴(yán)重病患者，懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，以及年滿60周歲又有疾病等喪失勞動能力者，一般不決定勞動教養(yǎng);確有必要勞動教養(yǎng)的，可以同時決定勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行。違法犯罪嫌疑人為抗拒審查、逃避懲罰而自傷、自殘，符合勞動教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動教養(yǎng)。上述違法犯罪嫌疑人的實際情況確定。

　　對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪的外國人、無國籍人、華僑，在大陸違法犯罪的如灣居民和在內(nèi)地違法犯罪的香港、澳門特別行政區(qū)居民，不得決定勞動教養(yǎng)。

　　2.勞動教養(yǎng)的期限。根據(jù)《勞動教養(yǎng)試行辦法》第13條、第58條規(guī)定，勞動教養(yǎng)的期限，應(yīng)根據(jù)需要勞動教養(yǎng)的人的違法犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、動機和危害程度，確定為1至3年。勞動教養(yǎng)時間，從通知收容之日起計算，通知以前先行收容或羈押的，1日折抵1日。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期間進行違法活動，尚不夠追究刑事責(zé)任的，可以延長勞動教養(yǎng)期限，但累計不得超過1年。

　　3.勞動教養(yǎng)的審批機關(guān)及辦理勞動教養(yǎng)案件的程序。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、地和地級市、州、盟公安局(處)設(shè)立勞動教養(yǎng)審批委員會，作為同級勞動教養(yǎng)管理委員會的審批機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審批勞動教養(yǎng)案件，并以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。勞動教養(yǎng)審批委員會的是常工作由本級公安機關(guān)的法制部門承擔(dān)。

　　縣級公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《勞動教養(yǎng)試行辦法》，連同案卷材料報送本級公安機關(guān)法制部門審核。法制部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，認(rèn)為違法犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，符合勞動教養(yǎng)條件的，報送地級公安機關(guān)法制部門審核。地級以上公安機關(guān)辦案部門對刑事案件、治安案件調(diào)查完畢后，也應(yīng)按相同的程序報本級公安機關(guān)法制部門審核。地級以上公安機關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審核完畢，對符合勞動教養(yǎng)條件的，提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審義決定;對符合聆詢條件的，應(yīng)提出處理意見，提請本級公安機關(guān)勞動教養(yǎng)審批委員會審義決定。地級以上公安機關(guān)勞動教養(yǎng)案件之日起的2日內(nèi)，以同級勞動教養(yǎng)管理委員會的名義作出是否勞動教養(yǎng)的決定。

　　(二)收容教育

　　收容教育是公安機關(guān)依法對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。

　　1.收容教育的對象。全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》中規(guī)定，對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關(guān)會同有關(guān)部門強制集中進行法律、道德教育和組織生產(chǎn)勞動;國務(wù)院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》規(guī)定，對賣淫、嫖娼人員，除依照《治安管理處罰條例》第30條的規(guī)定處罰外，對尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的，可以由公安機關(guān)決定收容教育。根據(jù)上述規(guī)定，收容教育的對象是實施賣淫、嫖娼行為尚不夠?qū)嵭袆趧咏甜B(yǎng)的行為人。

　　需要指出的是，雖然收容教育兼有勞動教育和強制治療兩項職能，但是否患有性病并不是決定收容教育與否的條件，只要行為人實施了賣淫、嫖娼行為，該行為不夠勞動教養(yǎng)，就可以實行收容教育。

　　在實施中應(yīng)注意，對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育：(1)年齡不滿14周歲的。(2)患有性病以外其他急性傳染病的。(3)懷孕或者正在哺乳本人所生1周歲以內(nèi)嬰兒的。(4)被拐騙、強迫賣淫的。此外，根據(jù)公安部《關(guān)于對外國人、華僑、港澳臺人員賣淫嫖娼實行收容教育問題的批復(fù)》規(guī)定，對外國人(含無國籍人)一般可不實行收容教育，而按有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，如裁決治安拘留或取消在華居留資格、縮短在華居留期限、列入不準(zhǔn)入境名單等;對港澳臺人員可以實行收容教育，但應(yīng)從嚴(yán)掌握。執(zhí)行收容教育的，可視情況提前解除收容教育。

　　2.收容教育的審批機關(guān)及審批手續(xù)。根據(jù)國務(wù)院《賣淫嫖娼A員收容教育辦法》第3條規(guī)定，收容教育工作的主管機關(guān)是公安部。第8條規(guī)定，對賣淫、嫖娼人員實行收容教育，由縣級公安機關(guān)決定，即收容教育的審批機關(guān)是縣級公安機關(guān)。對縣級公安機關(guān)作出的收容教育決定不服的，可以向上一級公安機關(guān)申請夏議;對復(fù)議決定不服的，可以依照規(guī)定向人民法院提起訴訟。

　　3.收容教育的期限。收容教育的期限是6個月至2年。收容教育日期自執(zhí)行之日起計算。

　　被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現(xiàn)或有立功表現(xiàn)以及其他特殊情況，可以提前解除收容教育，但其實際執(zhí)行的收容教育期限不得少于原決定收容教育期限的二分之一。

　　對拒絕接受教育或不服從管理的被收容教育人員，可以延長收容教育期限，但延長收容教育期限的，實際執(zhí)行的收容教育期限最長不得超過2年。

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　　各地2011年招警考試報名時間、考試時間匯總