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公務(wù)員考試
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扶貧:扶強(qiáng)還是扶弱?

  貧困,并不遙遠(yuǎn)。

  從北京驅(qū)車(chē)3個(gè)半小時(shí),我們就遠(yuǎn)離了都市繁華,進(jìn)入河北省阜平縣境內(nèi),看見(jiàn)一番截然不同的景象。近來(lái),這里因?yàn)橹泄仓醒肟倳?shū)記習(xí)近平的踏雪考察而備受矚目。而習(xí)近平關(guān)注的,正是這里的貧困問(wèn)題。

  習(xí)近平說(shuō),全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。

  而就在差不多的時(shí)間,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)也考察了湖北恩施土家族苗族自治州的特殊困難地區(qū)。

  高層領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng),引領(lǐng)我們把目光又一次投向貧困地區(qū)。確實(shí),在繁華喧囂的城市生活中,在高歌猛進(jìn)的前進(jìn)路上,有時(shí)我們會(huì)忘了中國(guó)之大,中國(guó)情況之復(fù)雜,忘記了還有一些父老鄉(xiāng)親苦苦掙扎在貧困線上。

  關(guān)注貧困,體恤貧困,探索路徑和方法消除和擺脫貧困,這是中央領(lǐng)導(dǎo)2012年底訪貧所傳遞給全社會(huì)的重要信息。

  在國(guó)家層面,《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》已經(jīng)印發(fā),去年以來(lái),又先后啟動(dòng)實(shí)施了秦巴山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、六盤(pán)山片區(qū)、滇西邊境片區(qū)等區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

  這注定不是一場(chǎng)容易的戰(zhàn)役。在多年扶貧之后,可以說(shuō)剩下的全是“硬骨頭”。要啃下這些硬骨頭,我們必須直面種種現(xiàn)實(shí)難題,具有迎難而上的勇氣和智慧。

  本期專(zhuān)題我們關(guān)注扶貧中的“扶強(qiáng)難扶弱”現(xiàn)象。這一現(xiàn)象給我們提出了一系列問(wèn)題:有限的扶貧資源究竟應(yīng)投向哪里?“造血式”扶貧能不能完全替代“輸血式”扶貧?扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶帶動(dòng)致富,效果如何評(píng)估和保障?小戶和弱戶能不能扶起來(lái),他們究竟需要什么樣的服務(wù)?這些問(wèn)題應(yīng)該引起人們反思,并在實(shí)踐中加以探索和解答。

  “越貧困越享受不起政府補(bǔ)助”

  ——扶貧陷“扶強(qiáng)難扶弱”怪圈

  云南瀾滄縣拉巴鄉(xiāng)芒東村紅毛樹(shù)村民小組距離鄉(xiāng)政府駐地44公里,全村共有52戶161人。前往紅毛樹(shù)村民小組的土路不足2米寬,記者乘坐的車(chē)輛一路擦著路邊的樹(shù)木駛過(guò),極為顛簸。

  經(jīng)過(guò)多年扶持,紅毛樹(shù)村民小組已經(jīng)通電,“村村通”衛(wèi)星信號(hào)覆蓋,但全村仍有51戶村民住著簡(jiǎn)易木板房或竹片房。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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