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公務(wù)員考試
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扶貧:扶強(qiáng)還是扶弱?

  記者在村里看到,有的村民住的房屋四處漏風(fēng),用泥巴糊著臉盆大的窟窿。為了防止屋頂上的茅草被風(fēng)吹走,村民用石棉瓦壓住。但由于缺錢(qián)更換,10多年前的這批石棉瓦也已經(jīng)破損不堪。

  36歲的村民溫得福以養(yǎng)豬、挖菌子、種地為生,家里4口人,一年的現(xiàn)金收入有4000來(lái)元,其中近一半是種糧補(bǔ)貼!凹依锏拇婵钪挥4000多元,就是政府給我兩萬(wàn)元補(bǔ)貼蓋房子,我也拿不出剩下的錢(qián),貸款也怕還不起!睖氐酶Uf(shuō)。

  記者了解到,雖然當(dāng)?shù)卣畬?duì)貧困戶建房給予補(bǔ)貼,但是越貧困的地區(qū)、越貧困的農(nóng)戶越難享受,比如紅毛樹(shù)村民小組那些與溫得福情況相似的村民,這就使得這一補(bǔ)助性扶貧政策陷入了“扶強(qiáng)難扶弱”的怪圈。

  類(lèi)似的情況還有很多。

  在重慶武陵山區(qū)、三峽庫(kù)區(qū),為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,帶動(dòng)貧困戶致富,扶貧部門(mén)專(zhuān)門(mén)給發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶配套1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼資金。然而鄉(xiāng)村旅游投入大,貧困戶大多和這項(xiàng)扶貧政策“沾不上邊”。

  石柱縣冷水鎮(zhèn)八龍村毗鄰黃水國(guó)家森林公園,交通方便,距離最近的高速公路出口只有2公里遠(yuǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨(dú)厚。不過(guò)村里許多貧困農(nóng)民向記者反映,雖然有政府補(bǔ)助,但真正能吃上“旅游飯”的,還是家底厚實(shí)的農(nóng)戶。

  該村一些村民給記者算了筆賬,建鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),政府至多能補(bǔ)貼兩三萬(wàn)元,但這還差得遠(yuǎn),包括接待住宿能力提升、室內(nèi)裝修、周邊環(huán)境打造、院壩硬化等,農(nóng)民至少還要自籌10多萬(wàn)元,投入不少。

  八龍村村民沈?qū)W斌家里因妻子患重病,已經(jīng)欠下不少債務(wù),是典型的因病致貧貧困戶。現(xiàn)在一家四口的生活全靠沈?qū)W斌一人打零工維持,大兒子上學(xué)每月200多塊錢(qián)的生活費(fèi),對(duì)于沈?qū)W斌來(lái)說(shuō)也是很重的負(fù)擔(dān)。

  “搞鄉(xiāng)村旅游?這個(gè)可想都不敢想!鄙?qū)W斌帶著記者走進(jìn)自家破舊臟亂的二層小樓,他說(shuō)首先自己出不起本錢(qián),其次自家房屋破得很,即使花了大錢(qián),也不一定能裝修出個(gè)樣子來(lái)。

  八龍村一些貧困戶告訴記者,能搞得起鄉(xiāng)村旅游的,都是有一定家底的,窮人哪干得起這買(mǎi)賣(mài)?“村里的扶貧補(bǔ)貼其實(shí)都補(bǔ)給了相對(duì)富裕的人,越貧困越享受不起政府補(bǔ)助,還是沒(méi)有扶起來(lái)。”

  在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,一些地方也存在著扶大戶的現(xiàn)象。在湖南省大山深處的辰溪縣蘇木溪鄉(xiāng),漫山遍野種滿了金銀花。幫助農(nóng)民種植金銀花發(fā)家致富,是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧工作的主要內(nèi)容。不過(guò)有村民反映,獲得扶持的,一般都是村里的富裕戶。

  當(dāng)?shù)剞r(nóng)民舒孝剛告訴記者,種植金銀花需要承包大片山地,請(qǐng)技術(shù)工人和普通工人照料,此外買(mǎi)種苗、栽培管理等等都需要大量資金,普通農(nóng)戶沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,所以產(chǎn)業(yè)扶貧資金大多用于支持種植大戶。

  舒孝剛并沒(méi)有對(duì)這種安排表示不滿。他說(shuō),以前自己在外面打工,錢(qián)掙不了多少,還與家人分離,現(xiàn)在回村里一邊給金銀花種植大戶干活,每天拿80元工資,一邊自己小規(guī)模地種點(diǎn)金銀花,收入比較穩(wěn)定,也方便照顧家人,感覺(jué)挺好。

  不過(guò)也有不少農(nóng)戶認(rèn)為,這樣分配扶貧資金不夠公平,也沒(méi)有體現(xiàn)幫扶貧困的特點(diǎn),致使許多貧困戶的生存狀況近年來(lái)沒(méi)有大的改善。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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