基層群眾對此也有認識。在湖南江華瑤族自治縣,部分村民反映,一些基層干部和扶貧部門更愿意選擇強者進行扶貧,因為這樣更容易出成績,更容易獲得上級重視。“造富造典型比接濟窮人更容易出名!币晃淮迕裾f。
據(jù)記者觀察,由于對短期政績的追求,一些貧困地區(qū)的扶貧資金在投向上表現(xiàn)出明顯的特征:傾向于投入規(guī)模大的項目,而不是可以由貧困農(nóng)民實施的小型項目;傾向于投入資金技術(shù)密集型的項目,而不是可以由素質(zhì)不高的貧困農(nóng)民勝任的項目。
專家直言,這種傾向?qū)嶋H是扶貧政策目標(biāo)的一種偏離,它忽視甚至是漏掉了亟待幫扶的貧困戶,這樣即使利用扶貧資金創(chuàng)造出了就業(yè)機會,貧困農(nóng)戶也很可能無法從中獲益。
不過,基層干部們也有苦衷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坦言,上級每年都要考核扶貧工作,完不成要扣分。貧困程度深的農(nóng)戶,往往居住偏遠,交通不便,產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件薄弱,即便花了錢也很難迅速脫貧,而扶貧資金投入后若不能很快產(chǎn)生效果,會影響考核。
富者愈富 貧者愈貧
湖南省發(fā)改委一位從事扶貧相關(guān)工作的官員向記者抱怨,現(xiàn)在國家扶貧政策好,對基層扶持力度很大,但一些地方準(zhǔn)備的項目很不實在。各地都想多上項目,而對于項目究竟能對扶貧發(fā)揮多大作用卻說不清楚。
記者采訪了解到,在部分地區(qū),甚至出現(xiàn)了基層干部以不真實的項目申請扶貧資金的情況,比如將早已荒廢的果園列為扶貧項目,以此向上索要扶貧資金,而下?lián)艿姆鲐毧顓s進入了干部個人的腰包。
在一些貧困縣,記者看到,許多貧困戶還是一家?guī)卓谌藬D在泥磚房子里,而大量扶貧資金卻在支持具有一定經(jīng)濟實力的人,用來發(fā)展產(chǎn)業(yè),用來補助建房,甚至專門流向和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部關(guān)系好的人家,致使部分地區(qū)出現(xiàn)兩極分化加重的現(xiàn)象。
云南省彝良縣、鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山區(qū),雖然已是冬天,由于貧困,一些群眾還住在透風(fēng)、漏雨的茅草房里,蓋著一床破舊的棉被,只用一個火爐抵抗寒冬。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹,當(dāng)?shù)亟陙硗ㄟ^茅草房改造、抗震民居加固工程等項目,解決了1000多戶困難群眾的住房問題,但仍有數(shù)百戶群眾居住在茅草房中。