發(fā)揮合作組織、民間組織的作用
“從長遠(yuǎn)來看，我國扶貧的理想模式是政府提供扶貧資金，而資金的傳遞和管理應(yīng)該主要由農(nóng)民自己的合作組織和專業(yè)性的民間機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。這也是世界上很多國家成功扶貧開發(fā)所采用的模式�！敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說。
現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民合作社已經(jīng)在扶貧中發(fā)揮作用。湖南辰溪縣蘇木溪鄉(xiāng)金銀花種植大戶舒大社告訴記者，在政府的支持下，他們組織了合作社，盡管不能納入所有的貧困戶，但還是盡力將一些貧困戶帶上了致富的道路。
“一些貧困戶沒有資金，可以通過勞力入股合作�！笔娲笊缯f，合作社成員一起，推進(jìn)山地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一土肥管理，擴(kuò)大銷售渠道，到河南、安徽等地開拓市場，還與大型藥材加工企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，以后的銷售都不用愁了。
基層干部認(rèn)為，通過合作社把貧困農(nóng)民組織起來，不僅提升了農(nóng)民的發(fā)展能力，也使政府的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效果更明顯。
“比如政府把扶貧資金投向了一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，要求企業(yè)跟合作社打交道，簽訂穩(wěn)定的供銷合同，采用最低收購價(jià)、利潤返還等方式與農(nóng)民建立收益分享機(jī)制，并通過合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等，這就容易帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。”一位扶貧干部說。
同時(shí)專家認(rèn)為，除了農(nóng)民合作組織之外，民間專業(yè)扶貧機(jī)構(gòu)也應(yīng)更多地參與扶貧，這有助于克服行政主導(dǎo)下扶貧的政績沖動(dòng)，提高扶貧資金使用的效率和精準(zhǔn)度。
“政府應(yīng)鼓勵(lì)和培養(yǎng)專業(yè)化的民間扶貧機(jī)構(gòu)，使它們成為由政府資助的扶貧項(xiàng)目的操作者。扶貧部門則根據(jù)民間組織的業(yè)績和信譽(yù)提供資金支持，并依據(jù)公開和透明的原則進(jìn)行監(jiān)管�！蓖羧F說，加強(qiáng)政府與民間組織之間的合作是緩解貧困的有效途徑。
