抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告，讓腐敗無所遁形
近期，“房叔”“房姐”“房妹”等一系列事件的發(fā)酵，引發(fā)各界對官員家庭財產(chǎn)的關(guān)注。作為防治腐敗的制度利器，官員財產(chǎn)公開已是大勢所趨。中紀(jì)委全會發(fā)表的公報部署四方面重點工作，其中“認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作”就是全會強(qiáng)調(diào)的第三個重點。
相對之前中央文件中所要求的紀(jì)檢、人事部門對領(lǐng)導(dǎo)個人事項報告實行“監(jiān)督檢查”，這次中紀(jì)委要求的是“抽查核實”，監(jiān)督措施無疑更具體，上了硬手段。這將對領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報(特別是財產(chǎn)申報)的真實性，形成有效的監(jiān)督。
早在1987年，時任全國人大常委會秘書長的王漢斌就已提出建立國家工作人員申報財產(chǎn)制度。2000年開始，中央先后出臺頒布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》等多個文件，申報范圍從“收入”，具體擴(kuò)展到動產(chǎn)和不動產(chǎn)、股票等多個方面。但正像國家行政學(xué)院教授汪玉凱所指出的，目前只有申報的環(huán)節(jié)，沒有公示的環(huán)節(jié)，作用相當(dāng)有限。近年來媒體曝光的“天價煙局長”周久耕、“表哥”楊達(dá)才、“房嫂”等往往是因為天價香煙、名牌手表、房產(chǎn)露富，才被公眾揭露出來，之前的官員個人事項申報，顯然沒有對他們形成有效的約束。
按照現(xiàn)行規(guī)定，除非官員涉及任用提拔、紀(jì)檢辦案等情況，相關(guān)財產(chǎn)申報材料并不會被及時、普遍復(fù)核、查證。雖然《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定，對于官員瞞報、不報，將實施紀(jì)律處罰，但是，沒有抽查復(fù)核，又何談瞞報、遑論處罰?在這一背景下，這次中紀(jì)委全會提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)申報開展“抽查核實”工作，將有效推動反腐倡廉工作。
其實在這次中紀(jì)委全會召開之前，就有學(xué)者提出：從可操作性上，可選定10%的申報者進(jìn)行抽查，也可以采取“新人新辦法、老人老辦法”，對擬提拔的干部進(jìn)行抽查。這一次中紀(jì)委明確將抽查官員申報材料，選擇了這一現(xiàn)實可行的反腐路徑，這標(biāo)志著對官員申報的監(jiān)督進(jìn)入新的階段，即以抽檢的威懾力，代替現(xiàn)行“專案式”檢查的疏漏，將所有官員的申報置于有效的監(jiān)督下。
在這次中紀(jì)委全會上，習(xí)近平總書記對反腐工作使用了“踏石留印、抓鐵有痕”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”等擲地有聲的表達(dá)。深耕實施多年的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報制度，將申報文件從檔案柜里抽出來，放在黨內(nèi)監(jiān)督的聚光燈下，將有效減少反腐改革的阻力。這體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)對反腐工作的決心和智慧，也為下一步官員財產(chǎn)的全面公示做了一個鋪墊。
事實上，從2012年起，浙江、江蘇、廣東等地就陸續(xù)探索官員財產(chǎn)公開制度，引發(fā)各界持續(xù)關(guān)注。記者走訪發(fā)現(xiàn)，各地對官員財產(chǎn)公開制度，進(jìn)行了因地制宜的多樣化探索。一些官員也向官員公開財產(chǎn)公開“開炮”。繼“廣州公開財產(chǎn)第一官”范松青之后，廣州市長陳建華近日也公開表態(tài)：“如果接到通知要求，我會帶頭公示財產(chǎn)。”
“不管是‘一刀切’還是‘分步走’，各地在官員財產(chǎn)公開方面進(jìn)行的多樣性探索實踐畢竟是一個良好的開始�！碧K州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授田芝健認(rèn)為，全國各地情況千差萬別，對不同層級官員的制度要求有廉潔共性和崗位個性差異，但官員財產(chǎn)公開探索必須回應(yīng)民眾對政府官員“為民務(wù)實清廉”的新期盼，不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
